|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Осинники от 16.06.2005 № 327-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОСИННИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОСИННИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2005 г. № 327-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОСИННИКИ"
Руководствуясь ст. ст. 10, 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в редакции Закона № 122-ФЗ от 22.08.2004, Федеральными законами "О занятости населения", "О коллективных договорах и соглашениях", "О прожиточном минимуме в РФ", "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "Об основах охраны труда", Законами Кемеровской области "О социальном партнерстве в Кемеровской области", "Об охране труда в Кемеровской области", ст. ст. 44, 47 Закона Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", Уставом г. Осинники, Администрация города Осинники постановила:
1. Утвердить Положение "Об отделе охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда Администрации г. Осинники" (приложение).
2. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя Главы города Осинники Корбашова М.А.
Глава
города Осинники
П.ДОЧЕВ
Приложение
к Постановлению Главы
города Осинники
от 16.06.2005 № 327-р
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОТДЕЛЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОСИННИКИ"
1. Общие положения
1.1. Отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда является структурным подразделением Администрации г. Осинники.
1.2. Отдел образован для организации и осуществления охраны окружающей среды и природных ресурсов, включающих контроль за исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, также для осуществления основных направлений деятельности, прав и обязанностей по организации муниципального управления социально-трудовыми отношениями и охраной труда в городе Осинники.
1.3 Работники отдела назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности распоряжением Главы города.
1.4. Отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями Минтруда и социального развития РФ, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровской области и Главы города Осинники, приказами и указаниями Департамента труда Администрации Кемеровской области, Положением по осуществлению муниципального экологического контроля, другими нормативными актами и настоящим Положением.
1.5. Должностные лица отдела осуществляют муниципальный экологический контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, а также в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории города, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю. Также осуществляют организацию муниципального управления социально-трудовыми отношениями и охраной труда в городе Осинники.
1.6. Перечень должностных лиц отдела, осуществляющих муниципальный экологический контроль, устанавливается распоряжением Главы города.
1.7. Работу отдела курирует непосредственно первый заместитель Главы города.
2. Цели и основные задачи
2.1. Отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда осуществляет муниципальный экологический контроль с целью обеспечения права населения на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, получение достоверной информации о состоянии окружающей среды с целью обеспечения исполнения юридическими и физическими лицами требований законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды.
Деятельность отдела в области труда и занятости населения осуществляется с целью обеспечения благоприятных и нормативных параметров среды обитания, условий труда работников и жизни населения города.
2.2. Основными задачами отдела охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда являются:
- координация природоохранной деятельности на территориях поселений, предприятиях всех форм собственности, а также среди населения города;
- формирование у населения природоохранного правосознания, бережного отношения к природе, активной позиции в защите своих прав на благоприятную окружающую природную среду;
- взаимодействие с общественными организациями и объединениями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды;
- участие в формировании и выполнении мероприятий по охране окружающей среды на территории города Осинники;
- контроль за соблюдением и исполнением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды;
- участие в формировании и выполнении мероприятий по реализации основных направлений социальной политики государства в сфере трудовых отношений и охраны труда;
- развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений в городе;
- обеспечение единой государственной политики по улучшению условий и охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- разработка предложений по регулированию рынка труда в городе.
3. Функции отдела охраны окружающей среды, природных
ресурсов и труда Администрации г. Осинники
Отдел осуществляет в соответствии с возложенными задачами следующие функции:
3.1. В области муниципального экологического контроля на территории г. Осинники:
- определяет основные направления охраны окружающей среды города;
- ведет учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов на подведомственной территории;
- организует разработку долгосрочных перспективных и текущих экологических программ, мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и контроля их реализации;
- осуществляет взаимодействие со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов и другими государственными органами;
- подготавливает предложения по прогнозам и природоохранным программам, принимаемым на областном и федеральном уровнях и затрагивающим интересы города;
- делегирует представителей для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов, подлежащих экологической экспертизе, при реализации этих объектов на территории города Осинники и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
- принимает и реализует в пределах своих полномочий решения по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
- принимает участие в организации общественных обсуждений, проведений опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
- принимает участие в организации общественных экологических экспертиз по требованию населения;
- информирует федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;
- готовит предложения о предоставлении в пользование в установленном порядке обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- взаимодействует со службами по делам ГО и ЧС в случаях чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
- информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, которые подлежат государственному экологическому контролю, представляющих угрозу окружающей природной среде и нарушающих природоохранное законодательство;
- организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти;
- готовит проекты нормативно-правовых актов, аналитических и справочных материалов, входящих в компетенцию отдела;
- готовит предложения по осуществлению межрегионального сотрудничества в области охраны окружающей природной среды, организует изучение и распространение природоохранного опыта;
- оказывает консультационную помощь сельским поселениям по природоохранным вопросам;
- участвует в организации всеобщего экологического воспитания, образования и просвещения;
- рассматривает письма, обращения, заявления по вопросам своей компетенции;
- осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные полномочия в области охраны окружающей среды;
- участвует в контроле сохранности зеленых насаждений на территории города;
- участвует в контроле начисления, поступления платежей за загрязнение окружающей среды в части поступления в местный бюджет;
- ведет реестр объектов предприятий, организаций, являющихся потенциальными источниками загрязнения окружающей среды;
- осуществляет муниципальный экологический контроль во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный экологический контроль, организациями, общественными объединениями и гражданами;
- принимает участие в подготовке предложений к региональным и общегосударственным целевым программам по охране окружающей среды в пределах полномочий и обязанностей Администрации г. Осинники.
3.2. В области обеспечения социальной политики отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда:
- анализирует уровень жизни населения, рынок труда и других социально-трудовых показателей развития города;
- подготавливает местные нормативные акты по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- работает с населением, рассматривает заявления, жалобы и предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- рассчитывает прожиточный минимум применительно к различным социально-демографическим группам населения.
3.3. В области социального партнерства отдел:
- проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль выполнения и соответствия действующему законодательству;
- участвует в работе 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров.
3.4. В области охраны условий труда отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда:
- координирует и осуществляет методическое руководство работой служб охраны труда муниципальных организаций;
- осуществляет контроль проведения на предприятиях аттестации рабочих мест по условиям труда, соблюдения законодательства о применении труда женщин и подростков;
- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве как представитель органа местного самоуправления;
- обеспечивает взаимодействие в решении проблем условий и охраны труда органов государственного надзора и контроля охраны труда, государственной экспертизы условий труда, работодателей, профессиональных союзов в реализации государственной, областной политики в области охраны труда.
3.5. В области рынка труда и занятости отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда:
- контролирует предоставление высвобожденным работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;
- участвует в подготовке мероприятий по приостановке массового увольнения работников, организации новых рабочих мест, общественных работ за счет местного бюджета.
Функции отдела определяются полномочиями органа местного самоуправления, предоставленными Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды, труда и занятости населения.
4. Права отдела
4.1. Отдел охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда в пределах своих полномочий имеет право в установленном порядке:
- принимать участие в рассмотрении вопросов, связанных с охраной окружающей природной среды и рациональным природопользованием, согласовывать подготавливаемые документы по этим вопросам;
- получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории города Осинники, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
- направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города;
- приглашать для рассмотрения вопросов своей компетенции хозяйственных руководителей, Глав поселений;
- организовывать и осуществлять контроль за исполнением законодательства и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, а также соблюдением требований, нормативов, государственных стандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечением экологической безопасности (муниципальный экологический контроль) организациями, независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, за исключением объектов, подлежащих государственному экологическому контролю, а также гражданами;
- посещать в целях проверки организации объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами;
- проверять выполнение требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о проведении;
- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- участвовать в подготовке решений по приостановке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;
- получать в установленном порядке необходимые статистические данные о работе предприятий и организаций;
- вносить предложения для рассмотрения вопросов на Коллегии Администрации города;
- осуществлять деловую переписку от своего имени в пределах компетенции отдела;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия;
- готовить проекты распоряжений, постановлений, аналитических и справочных материалов, входящих в компетенцию отдела, согласовывать их с заинтересованными организациями и должностными лицами;
- участвовать в подготовке проектов договоров, заключаемых Администрацией города по вопросам природопользования;
- содействовать совершенствованию системы соблюдения природоохранного законодательства;
- организовывать разработку долгосрочных перспективных и текущих экологических программ, мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и осуществлять контроль их реализации;
- вести учет и оценку состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на территории города;
- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
- готовить проекты постановлений и распоряжений Главы муниципального образования по вопросам компетенции отдела;
- принимать решения по жалобам и заявлениям граждан в пределах своей компетенции;
- взаимодействовать с федеральными контролирующими и надзорными органами в области охраны окружающей среды;
- проводить совещания, круглые столы, конференции по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- вести прием граждан муниципального образования по вопросам охраны окружающей среды;
- принимать участие в депутатских слушаниях по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.2. По вопросам труда отдел вправе взаимодействовать с городскими федеральными службами, отделами и управлениями Администрации города, а также с общественными организациями и работодателями предприятий и организаций всех форм собственности:
- осуществлять проверки оплаты, условий и охраны труда, выполнения мероприятий по программе по охране труда;
- принимать участие в предотвращении, разрешении коллективных трудовых споров в организациях города;
- получать от государственных, муниципальных предприятий, организаций информацию служебного характера, в том числе предусмотренную государственной статистической отчетностью по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
- принимать участие в рассмотрении обстоятельств несчастных случаев, групповых, смертельных, с тяжелыми последствиями;
- выносить на рассмотрение Главы города проблемы и предложения, касающиеся социально-трудовых процессов и охраны труда в городе;
- принимать участие в работе комиссий по проверке знаний специалистов по вопросам охраны труда.
5. Организация деятельности отдела
5.1. Отдел является структурным подразделением Администрации г. Осинники, численным составом в соответствии со штатным расписанием Администрации, возглавляется заведующим отделом, который назначается и освобождается распоряжением Главы города в соответствии с трудовым законодательством и Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ".
5.2. Отдел работает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации города.
5.3. Отдел комплектуется специалистами, имеющими высшее образование, опыт работы, связанный с природоохранной деятельностью, трудом и занятостью населения, и соответствующую квалификацию.
5.4. Функциональные обязанности и права специалистов отдела регламентируются должностными инструкциями.
5.5. Заведующий отделом охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда руководит деятельностью отдела:
- обеспечивает выполнение стоящих перед отделом задач в соответствии с настоящим положением;
- издает приказы в пределах своей компетенции;
- формирует должностные инструкции на работников отдела для последующего их утверждения Главой города.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.7. Возложенные обязанности муниципальные служащие отдела исполняют в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.10.1998 № 48-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области".
5.8. Отдел вправе иметь круглую печать со своим наименованием и угловой штамп.
6. Ответственность
6.1. Должностные лица отдела, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в соответствии с законодательством несут ответственность за принятие (непринятие) мер в пределах своей компетенции к лицам, нарушившим законодательство в области охраны окружающей среды, за объективность материалов проводимых проверок.
6.2. Действия (бездействие) отдела, его должностных лиц и принимаемые в ходе осуществления муниципального экологического контроля решения могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.
6.3. Работники отдела охраны окружающей среды, природных ресурсов и труда несут ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на них обязанностей за неиспользование прав, предусмотренных настоящим Положением.
7. Заключительные положения
В случае внесения изменений в законы Российской Федерации, законы Кемеровской области, Устав города, касающихся вопросов организации и осуществления муниципального экологического контроля, Положение применяется в части, не противоречащей законам Российской Федерации, законам Кемеровской области, Уставу города Осинники, и должно быть приведено в соответствие с указанным законодательством и Уставом города Осинники.
Управляющий делами
Н.КОШКАРОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
