|  |
РЕШЕНИЕ Осинниковского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 9-МНА
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
(принято городским Советом народных депутатов 22.02.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Время и жизнь", № 25-26, 11.03.2006
Вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ОСИННИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2006 г. № 9-МНА
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
Принято
городским Советом народных депутатов
22 февраля 2006 года
Руководствуясь ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 Устава муниципального образования "Город Осинники", Осинниковский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Осинники", прилагаемое к настоящему Решению и являющееся его неотъемлемой частью.
2. Направить Решение Осинниковского городского Совета народных депутатов "О принятии Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании "Город Осинники" и.о. Главы города Осинники для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель
Осинниковского городского Совета
народных депутатов
А.БЫКОВ
Приложение
к Решению Осинниковского городского
Совета народных депутатов
от 26.02.2006 № 9-МНА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Осинники" определяет порядок подготовки, назначения, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании "Город Осинники" как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 1. Понятие опроса граждан
1. Под опросом граждан, проводимым на всей территории муниципального образования "Город Осинники" (далее по тексту также - городской округ) или на части его территории, в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. В опросе имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие избирательным правом.
4. Граждане участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан
1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения городского округа в целом либо части его территории.
2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области и Уставу муниципального образования "Город Осинники", нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа.
3. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить возможность его (их) множественного толкования. Он (они) должен (должны) быть сформулирован так, чтобы на него (них) можно было дать лишь однозначный ответ.
Статья 3. Территория проведения опроса граждан
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории городского округа, а также на части его территории (на территории группы жилых домов, жилого микрорайона, населенного пункта, входящего в состав муниципального образования "Город Осинники", на иной территории проживания граждан).
Статья 4. Методика проведения опроса
Методика проведения опроса:
опрос, проводимый путем тайного голосования по бланкам опросных листов (установленной формы опросного листа) в пунктах проведения опроса по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, в течение одного или нескольких дней;
опрос, проводимый путем открытого голосования на собрании граждан по месту их жительства по установленной форме опросного листа, по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, в течение одного или нескольких дней.
Статья 5. Инициатива проведения опроса
1. Опрос граждан проводится по инициативе:
Осинниковского городского Совета народных депутатов или Главы города Осинники - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
2. Инициатива Осинниковского городского Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от группы депутатов численностью не менее 5 депутатов.
Инициатива группы депутатов оформляется группой депутатов письменно в форме ходатайства о назначении Осинниковским городским Советом народных депутатов опроса с указанием формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, территории проведения опроса, методики проведения опроса и срока его проведения, а также содержащего предложение по персональному и численному составу Комиссии по проведению опроса.
3. Инициатива Главы города Осинники о проведении опроса оформляется письменно в форме ходатайства о назначении Осинниковским городским Советом народных депутатов опроса с указанием формулировки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, территории проведения опроса, методики проведения опроса и срока его проведения, а также содержащего предложение по персональному и численному составу Комиссии по проведению опроса.
Статья 6. Назначение опроса
1. Решение о назначении опроса принимается Осинниковским городским Советом народных депутатов.
2. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
территория проведения опроса (если опрос проводится на части территории городского округа, указывается микрорайон либо населенный пункт, входящий в состав муниципального образования "Город Осинники", либо иная территория проживания граждан, где будет проводиться опрос);
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность граждан, участвующих в опросе.
4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
5. Граждане должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до начала его проведения.
Статья 7. Организация и финансирование проведения опроса
1. Организацию и материально-техническое обеспечение проведения опроса граждан, обнародование результатов опроса осуществляет Администрация города Осинники.
2. В соответствии с настоящим Положением и решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан Администрация города Осинники формирует Комиссию по проведению опроса, определяет ее численный и персональный состав, место ее нахождения, а также дату первого заседания Комиссии по проведению опроса.
Администрация города Осинники обнародует место нахождения Комиссии не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса.
Администрация города Осинники обеспечивает Комиссию по проведению опроса необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных (предоставленных) средств.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
за счет средств бюджета Кемеровской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 8. Комиссия по проведению опроса
1. Непосредственную подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
2. Комиссия формируется в количестве 3 - 7 человек из представителей Администрации города Осинники и депутатов Осинниковского городского Совета народных депутатов.
В состав Комиссии может (могут) входить представитель (представители) общественности той территории, на которой проводится опрос граждан.
3. Комиссия собирается на свое первое заседание в срок не позднее 3-х дней с момента принятия Осинниковским городским Советом народных депутатов решения о назначении опроса граждан.
На первом заседании Комиссии из ее состава открытым голосованием избираются председатель и секретарь Комиссии.
Последующие заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
4. Председатель Комиссии возглавляет и организует ее работу, проводит заседания Комиссии, подписывает протоколы заседаний Комиссии.
5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
На заседаниях Комиссии ведется протокол.
6. В случае проведения опроса путем тайного голосования в пунктах проведения опроса Комиссия утверждает количество и места нахождения пунктов проведения опроса.
Места нахождения пунктов проведения опроса должны быть обнародованы Комиссией не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса.
Статья 9. Полномочия Комиссии
1. Комиссия:
организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса граждан и обеспечивает его соблюдение;
осуществляет контроль за соблюдением прав населения муниципального образования "Город Осинники" на участие в опросе;
не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает граждан о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;
обеспечивает изготовление бланков опросных листов (при проведении опроса путем тайного голосования в пунктах проведения опроса) по форме опросного листа, установленной в решении Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан;
организует проведение тайного голосования при проведении опроса путем тайного голосования в пунктах проведения опроса;
организует проведение собраний граждан по месту их жительства при проведении опроса путем открытого голосования на собрании граждан по месту их жительства:
составляет списки участников опроса;
устанавливает результаты опроса;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям Комиссии настоящим Положением.
2. Комиссия в рамках своих полномочий взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.
4. Полномочия Комиссии прекращаются через 5 дней после дня окончания проведения опроса.
Статья 10. Списки участников опроса
1. Списки участников опроса составляются как при проведении опроса путем тайного голосования в пунктах проведения опроса, так и при проведении опроса путем открытого голосования на собраниях граждан по месту их жительства.
2. При проведении опроса на всей территории городского округа в список участников опроса включаются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие избирательным правом.
При проведении опроса на части территории городского округа в список участников опроса включаются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие избирательным правом и постоянно проживающие на той территории городского округа, где будет проводиться опрос.
3. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения опроса - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность участника опроса.
4. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 15 дней до проведения опроса.
Статья 11. Опросный лист
1. При установлении решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан формы опросного листа соблюдаются следующие требования:
в опросном листе должен содержаться точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываться варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ";
под словами "ЗА" или "ПРОТИВ" помещаются пустые квадраты;
при вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
2. При проведении опроса путем тайного голосования в пунктах проведения опроса изготавливаются бланки опросных листов по установленной решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан форме опросного листа.
В правом верхнем углу бланка опросного листа ставятся подписи двух членов Комиссии.
Количество подписанных членами Комиссии бланков опросного листа должно соответствовать количеству участников опроса, указанному в списках участников опроса.
3. При проведении опроса путем открытого голосования на собрании граждан по месту их жительства в местах проведения собраний размещается увеличенная форма опросного листа таким образом, чтобы она была в поле зрения участников опроса.
Статья 12. Проведение опроса граждан
1. Опрос граждан проводится в удобное для граждан время согласно решению Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса.
2. Порядок голосования при опросе, проводимом путем открытого голосования на собрании граждан по месту их жительства:
Комиссия проводит регистрацию участников собрания по списку участников опроса.
Открывают и ведут собрание представители Комиссии в количестве не менее трех человек.
На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится открыто путем поднятия руки участников опроса по каждому вопросу, отдельно - "ЗА" и отдельно - "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.
3. Порядок тайного голосования при опросе, проводимом путем тайного голосования по бланкам опросных листов в пунктах проведения опроса:
Тайное голосование проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются Комиссией. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.
Опросный лист выдается голосующему членами Комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов Комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом Комиссии.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в одном квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии.
Статья 13. Установление результатов опроса
1. Опрос признается состоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, больше минимальной численности граждан, участвующих в опросе, установленной решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса.
Опрос признается несостоявшимся в случае если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан, участвующих в опросе, установленной решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса.
В случае признания опроса несостоявшимся, Комиссия составляет протокол о признании опроса несостоявшимся, где указывает число граждан, принявших участие в опросе, не соответствующим (меньшим) минимальной численности граждан, участвующих в опросе, установленной решением Осинниковского городского Совета народных депутатов о назначении опроса.
2. При опросе, проводимом путем открытого голосования на собрании граждан по месту их жительства, Комиссия устанавливает результаты опроса путем подсчета голосов при поднятии руки участников опроса по каждому вопросу, отдельно - "ЗА" и отдельно - "ПРОТИВ".
Результаты голосования (подсчета голосов) заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.
3. При опросе, проводимом путем тайного голосования по бланкам опросных листов в пунктах проведения опроса, Комиссия устанавливает результаты опроса в следующем порядке:
При окончании опроса ящики для голосования вскрываются членами Комиссии.
Подсчет голосов ведется членами Комиссии по каждому вопросу, отдельно - "ЗА" и отдельно - "ПРОТИВ" по опросным листам из ящиков для голосования.
При подсчете голосов не учитываются опросные листы, не установленной формы, а также опросные листы, не содержащие знаков в квадратах либо содержащие знаки в двух квадратах одновременно.
Результаты голосования (подсчета голосов) заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии.
4. В протоколе по результатам голосования Комиссия указывает:
дату составления протокола;
сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
территорию проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;
число граждан, принявших участие в опросе;
минимальная численность граждан, участвующих в опросе;
результаты голосования (опроса);
одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся либо признание опроса несостоявшимся.
5. В течение 5 дней после дня окончания проведения опроса Комиссия направляет протокол, а также сшитые и пронумерованные опросные листы (при проведении опроса путем тайного голосования по бланкам опросных листов в пунктах проведения опроса) Администрации города Осинники.
Статья 14. Рассмотрение и обнародование результатов опроса
1. Администрация города Осинники обнародует результаты опроса граждан через средства массовой информации.
2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса граждан, рассматривается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с их полномочиями, закрепленными в Уставе муниципального образования "Город Осинники", и учитывается при принятии решений по вопросам местного значения городского округа.
И.о. Главы
города Осинники
М.КОРБАШОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
