|  |
РЕШЕНИЕ Краснобродского поселкового Совета народных депутатов от 21.09.2006 № 19/120
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ КРАСНОБРОДСКИМ ПОСЕЛКОВЫМ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ",
"ПЕРЕЧНЕМ ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПОСЕЛКА КРАСНОБРОДСКИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
"Краснобродский край", № 19, 25.09.2006
Вступил в силу на следующий день после официального опубликования (пункт 3 данного документа).
КРАСНОБРОДСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2006 г. № 19/120
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ОКАЗЫВАЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях установления единого порядка формирования, согласования и осуществления контроля за правильностью применения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Краснобродского городского округа, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 9, ст. 29 Устава Краснобродского городского округа, Краснобродский поселковый Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Краснобродского городского округа, согласно приложению к настоящему Решению.
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Краснобродский край".
3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на члена Комитета по бюджету, финансам, налогам и собственности Белова А.В.
Глава
поселка Краснобродский
В.В.ЗАРЕЧНЕВ
Приложение
к Решению Краснобродского поселкового
Совета народных депутатов
от 21.09.2006 № 19/120
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы порядка регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в муниципальном образовании "Краснобродский городской округ", принципы и методы, в соответствии с которыми данное регулирование производится.
2. Регулированию в соответствии с настоящим Положением подлежат цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - организаций), находящихся в ведении муниципального образования "Краснобродский городской округ", оказываемые в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными их уставами.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
- цена (тариф) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг);
- регулирование цен и тарифов - установление в порядке, предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы;
- расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на ее производство и реализацию;
- регулируемая деятельность - деятельность муниципального предприятия (учреждения), осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии с настоящим Положением.
Статья 3. Основные принципы регулирования цен и тарифов
Основными принципами регулирования цен и тарифов в течение регулируемого периода являются:
- создание экономических условий для стабильной работы организаций и их развития;
- обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей;
- компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
- защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов;
- открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
- раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
Статья 4. Полномочия Краснобродского поселкового Совета народных депутатов
Краснобродский поселковый Совет народных депутатов:
- принимает решения об установлении цен и тарифов, обеспечивающие согласование интересов производителей и потребителей услуг муниципальных предприятий и учреждений, согласно приложению № 1 к настоящему Положению;
- защищает социально-экономические интересы потребителей от необоснованного увеличения цен и тарифов;
- осуществляет иные полномочия в области регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами Краснобродского поселкового Совета народных депутатов.
Статья 5. Полномочия Администрации поселка Краснобродский
Администрация поселка Краснобродский:
- утверждает цены и тарифы, обеспечивающие согласование интересов производителей и потребителей услуг муниципальных предприятий и учреждений, согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
- курирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
- согласовывает состав, периодичность и порядок выполнения организацией услуг по регулируемой деятельности на расчетный период регулирования;
- согласовывает план производства услуг по регулируемой деятельности для организации на расчетный период регулирования;
- осуществляет анализ представленной организацией обосновывающей документации и подготовку заключения об экономической обоснованности расходов организации и о размере цены (тарифа), подлежащего утверждению, согласно приложениям № 1, № 2;
- разрабатывает проекты решений Краснобродского поселкового Совета народных депутатов об установлении цен и тарифов;
- разрабатывает иные проекты муниципальных правовых актов, направленных на реализацию настоящего Положения;
- осуществляет контроль за применением цен и тарифов, в том числе в части обоснованности их размера;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами Краснобродского городского округа.
Статья 6. Методы установления цен и тарифов
1. Основным методом установления цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов.
2. Экономическая обоснованность расходов, включаемых в цены и тарифы, обеспечивается соблюдением следующих условий:
1) цены и тарифы определяются в зависимости от установленного состава, периодичности и порядка выполнения работ (при этом учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, другие акты законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, правовые акты Краснобродского городского округа, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ);
2) расчету цен и тарифов предшествует утверждение плана производства услуг по регулируемой деятельности для организации на расчетный период регулирования;
3) при необходимости расчету цен и тарифов предшествуют разработка и утверждение инвестиционной программы организации на расчетный период регулирования;
4) организации обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по каждому из регулируемых видов деятельности;
5) затраты на материальные ресурсы при расчете экономически обоснованных цен и тарифов базируются на нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги;
6) стоимость нормативных затрат по оплате труда в экономически обоснованном тарифе подтверждается расчетом нормативной численности работающих по профессиям, при этом:
а) расчет нормативной численности работающих выполняется на основе отраслевых норм времени и норм обслуживания;
б) при отсутствии отраслевых норм для организации нормы времени или нормы обслуживания могут быть утверждены правовым актом Главы поселка Краснобродский;
в) расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются для предприятий на основании общих условий оплаты труда, установленных отраслевым тарифным соглашением, а для бюджетных учреждений - на основании тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений.
3. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования бюджета Краснобродского городского округа на расчетный период регулирования.
Статья 7. Основание для установления цен и тарифов
Основанием для установления цен и тарифов в течение расчетного периода регулирования являются:
- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организации (в связи с ростом инфляции) на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- результаты проверки хозяйственной деятельности организации.
Статья 8. Порядок регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
1. Установление цен и тарифов производится по инициативе Краснобродского поселкового Совета народных депутатов, Главы поселка Краснобродский или организации.
2. В качестве периода регулирования принимается год. Цены и тарифы на услуги, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимости от наступления сезона регулирования.
3. Организация представляет предложения об установлении цен и тарифов в отдел экономики Администрации поселка Краснобродский.
4. Администрация поселка Краснобродский принимает предложения организации при наличии:
1) основания для установления цен (тарифов), предусмотренного статьей 7 настоящего Положения;
2) раздельного учета доходов и расходов по регулируемой деятельности, предусмотренного приказом по учетной политике.
5. Для обоснования цен (тарифов) организация должна представить в отдел экономики Администрации поселка Краснобродский:
1) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов);
2) отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования;
3) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена (тариф) утверждается для организации впервые;
4) положение о платных услугах;
5) бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования;
6) приказ об учетной политике;
7) декларации по начисленным налогам;
8) сведения о численности, заработной плате и движении работников;
9) сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг);
10) штатное расписание;
11) нормы расхода материальных ресурсов;
12) справку об использовании амортизации и прибыли;
13) план мероприятий по сокращению расходов;
14) правовые акты, устанавливающие состав работ, периодичность их выполнения (при наличии);
15) плана производства услуг по регулируемой деятельности на расчетный период регулирования в натуральных единицах измерения, инвестиционную программу (при необходимости);
16) расчет финансовых потребностей для реализации плана производства услуг по регулируемой деятельности инвестиционной программы;
17) долгосрочную целевую программу производственного развития, технического перевооружения, снижения производственных или иных расходов организации, а также для реализации инвестиционных проектов (в случае ее принятия);
18) расчет цены (тарифа) по статьям затрат.
6. Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируются в соответствии с положениями по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой учетной политикой.
Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.
7. Для определения планового размера прибыли производится расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой организации и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли; социальное развитие, включая образование фондов, исходя из программы социального развития; расходы на прочие цели).
8. При расчете цен (тарифов) учитывается установленный для организации план по сокращению расходов.
9. Администрация поселка Краснобродский проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата), если материалы не соответствуют установленным требованиям.
10. Администрация поселка Краснобродский анализирует представленные обосновывающие материалы в течение 15 дней и дает заключение об экономической обоснованности расходов организации и о размере цены (тарифа), подлежащего утверждению, а также подготавливает проект решения Краснобродского поселкового Совета народных депутатов об установлении цен и тарифов.
Если была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности организации, то ее выводы учитываются при подготовке проекта решения.
В цены и тарифы не включаются расходы организации, связанные с привлечением этой организацией избыточных ресурсов (в том числе оплата процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы.
11. Краснобродский поселковый Совет народных депутатов рассматривает проект решения об установлении цен и тарифов в срок, не превышающий 21 день со дня его поступления в Совет народных депутатов.
12. Информация о дате, времени и месте заседания Совета народных депутатов по вопросу установления цен и тарифов сообщается организации, представители которой имеют право принять в нем участие.
13. Решение Совета народных депутатов и постановление Главы поселка Краснобродский об установлении цен и тарифов обратной силы не имеют.
Статья 9. Обеспечение принципа открытости информации
Открытость, доступность материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов для потребителей и общественности обеспечивается:
- проведением в газете "Краснобродский край" разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов, предшествующей их установлению;
- публикацией в газете "Краснобродский край" решений Совета народных депутатов и постановлений Главы поселка Краснобродский об установлении цен и тарифов;
- представлением по запросам общественных объединений, потребителей товаров и услуг информации о полном составе затрат, относимых организацией на себестоимость услуг.
Приложение № 1
к Положению о порядке установления
и регулирования цен и тарифов
на услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Краснобродского городского округа
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ УТВЕРЖДАЮТСЯ
КРАСНОБРОДСКИМ ПОСЕЛКОВЫМ СОВЕТОМ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
1. Водоснабжение.
2. Водоотведение.
3. Тепловая энергия для отопления и горячего водоснабжения.
4. Стоимость содержания и ремонта 1 м2 жилого фонда.
5. Вывоз бытовых отходов.
6. Природный газ.
7. Родительская плата в муниципальных детских садах, музыкальной школе.
8. Услуги, оказываемые муниципальными медицинскими учреждениями.
Приложение № 2
к Положению о порядке установления
и регулирования цен и тарифов
на услуги, оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями
Краснобродского городского округа
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАТНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ТАРИФЫ НА КОТОРЫЕ
УТВЕРЖДАЮТСЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПОСЕЛКА КРАСНОБРОДСКИЙ
Услуги, оказываемые:
1. Центром социального обслуживания.
2. Учреждениями управления культуры и кино.
3. Учреждениями физкультуры, спорта и туризма.
4. Муниципальными ритуальными предприятиями.
5. Муниципальным предприятием бытовых услуг.
6. Муниципальными парикмахерскими.
7. Муниципальными аптеками.
8. МУП "Краснобродское ЖКХ".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
