|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов г. Мыски от 25.01.2001 № 3
(с изм. от 02.12.2004)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МЫСКИ НА 2001 ГОД"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МЫСКИ НА 2001 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Вариант", № 12-13, 03.02.2001
Действие программы продлено на 2005 год, и она дополнена Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 02.12.2004 № 52.
------------------------------------------------------------------
Действие программы продлено на 2004 год, и она дополнена Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 04.02.2004 № 6.
------------------------------------------------------------------
Действие программы продлено на 2003 год, и она дополнена Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 26.12.2002 № 49.
------------------------------------------------------------------
Действие программы продлено на 2002 год, и она дополнена Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 25.10.2001 № 32.
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МЫСКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2001 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ И
РАЗВИТИЮ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МЫСКИ
НА 2001 ГОД"
(с изм., внесенными Постановлениями Совета народных депутатов
г. Мыски от 25.10.2001 № 32, от 26.12.2002 № 49,
от 04.02.2004 № 6, от 02.12.2004 № 52)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 10.09.2003 № 14 принят в новой редакции Устав муниципального образования "Город Мыски", которым права коренного малочисленного народа определяются в статье 68 (вместо статьи 42 предыдущей редакции).
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 16.04.1999 (ст. 5), Законом Кемеровской области от 02.02.1999 № 14-ОЗ "О правовом статусе коренных малочисленных народов Кемеровской области" и Уставом города Мыски (ст. 42) городской Совет народных депутатов города Мыски постановляет:
1. Утвердить "Программу по поддержке и развитию коренного населения города Мыски на 2001 год".
2. Главе города предусмотреть при разработке бюджета города на 2001 год средства, необходимые для выполнения программы по поддержке и развитию коренного населения г. Мыски на 2001 год.
3. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Вариант".
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на председателя Комитета городского Совета по экономике, бюджету и вопросам управления муниципальной собственностью (З.В. Стефанович).
Председатель
Совета народных депутатов
города Мыски
Е.В.ЗУЕВ
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА МЫСКИ НА 2001 ГОД
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ - ШОРЦЕВ Г. МЫСКИ НА 2001 Г.
-------------------------------T---------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦ ¦
+------------------------------+---------------------------------+
¦1. Правовая основа Программы ¦1. Федеральный закон "О гарантиях¦
¦ ¦прав коренных малочисленных ¦
¦ ¦народов РФ" от 16.04.1999 ¦
¦ ¦2. Устав Кемеровской области. ¦
¦ ¦3. Устав г. Мыски ¦
¦2. Заказчик Программы ¦Администрация г. Мыски ¦
¦3. Руководитель Программы ¦Сербегешева Мария Васильевна - ¦
¦ ¦заместитель главы города по ¦
¦ ¦национальным вопросам ¦
¦4. Основные разработчики ¦Заместитель главы города по ¦
¦Программы ¦национальным вопросам, ¦
¦ ¦общественное движение "Шория" ¦
¦5. Цель и задачи Программы ¦Оздоровление населения отдаленных¦
¦ ¦поселков, сохранение самобытной ¦
¦ ¦культуры шорского народа, языка, ¦
¦ ¦традиций, традиционных форм ¦
¦ ¦хозяйственной деятельности, ¦
¦ ¦сохранение территории ¦
¦ ¦традиционного природопользования.¦
¦ ¦Создание условия для развития ¦
¦ ¦талантливых самобытных ¦
¦ ¦художников, авторов песен, ¦
¦ ¦стихов, рассказов, пишущих на ¦
¦ ¦шорском языке. ¦
¦6. Сроки реализации Программы ¦2001 год ¦
¦7. Объем и источники ¦Средства, определяемые ¦
¦ финансирования Программы ¦соответствующей статьей ¦
¦ ¦городского бюджета - 885 т. р. ¦
¦ ¦Средства Федеральной целевой ¦
¦ ¦Программы "Экономическое и ¦
¦ ¦социальное развитие коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов" - 750 т. р¦
¦ ¦Средств Областной целевой ¦
¦ ¦Программы социально- ¦
¦ ¦экономического развития коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов на 2001 год¦
¦ ¦- 740 т. р. Привлеченные средства¦
¦ ¦- 190 т. р. ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦Итого: 2570 тыс. рублей ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые результаты ¦Реализация мероприятий Программы ¦
¦ ¦позволит: ¦
¦ ¦- создать условия для ¦
¦ ¦восстановления, сохранения и ¦
¦ ¦развития национальных традиций, ¦
¦ ¦культуры, языка; ¦
¦ ¦- создать условия для ¦
¦ ¦удовлетворения культурных и ¦
¦ ¦духовных потребностей через ¦
¦ ¦возрождение национальной ¦
¦ ¦культуры, традиций, обычаев, ¦
¦ ¦обрядов, изучения родного языка, ¦
¦ ¦знакомства с литературой, ¦
¦ ¦искусством своего народа; ¦
¦ ¦- создать условия для возрождения¦
¦ ¦традиционных видов ¦
¦ ¦хозяйствования, их сохранение, ¦
¦ ¦поддержка и развитие; ¦
¦ ¦- сохранить территорию ¦
¦ ¦традиционного природопользования;¦
¦ ¦- создать условия для изучения и ¦
¦ ¦разработки новых методов передачи¦
¦ ¦традиционных знаний и опыта; ¦
¦ ¦- создать условия для подготовки ¦
¦ ¦национальных кадров. ¦
¦Система контроля ¦Отчет (1 раз в год) перед ¦
¦ ¦городским Советом народных ¦
¦ ¦депутатов. ¦
¦ ¦Общественный контроль со стороны ¦
¦ ¦общественного движения "Шория". ¦
L------------------------------+----------------------------------
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Разукрупнение в 40-е годы Горно-Шорского района на три административно-территориальные единицы оказало негативные последствия на развитие шорского народа. Отсутствие системы статистического анализа по положению коренного населения проживающего на территории г. Мыски и прилегающих поселков усложняет решение их проблем.
Исторически созданный уклад жизни и культуры был приспособлен к экстремальным климатическим условиям. Находясь в органической взаимосвязи с окружающей природной средой позволяли шорцам получать все необходимое для своего жизнеобеспечения. В результате промышленного освоения юга Кузбасса, отчуждение земель под угольные предприятия оказало негативное влияние на состояние здоровья аборигенов, высок уровень заболеваний туберкулезом, снижен иммунитет, высок уровень заболеваний сердечно-сосудистыми заболеваниями. Люди порой не могут приспособиться к работе на промышленных предприятиях, это приводит к стрессам, заболеванию алкоголизмом и алкогольными психозами и как следствие к увеличению суицидных поступков и смертельных травм. Употребление для питья и приготовления пищи воды из реки Мрас-Су жителями поселков приводят к росту желудочно-кишечных заболеваний, т.к. ведется открытая разработка угольных пластов.
Теснота и антисанитария, поздняя выявляемость и недостаточное питание способствуют процветанию туберкулеза, переход к нетрадиционной пище снизило защитные силы организма. Изменения в образе жизни существенно отражаются и на течении соматических заболеваний.
Сокращение численности работающих на предприятиях города и их ликвидация (УМ ЛПБ, ТУ ДОК и др.) привели к сокращению работающих шорцев, т.к. они в основной массе не имели должной квалификации.
Решения, принятые в 1988 - 1990 гг. по улучшению социально-экономической и культурной жизни населения шорской национальности, в большинстве своем оказались невыполненными.
------------------------------------------------------------------
--> примечание
Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 10.09.2003 № 14 принят в новой редакции Устав муниципального образования "Город Мыски", которым гарантии реализации прав коренного населения определяются в главе 12 (вместо главы XI предыдущей редакции)
------------------------------------------------------------------
В 1997 году решение социальных проблем шорцев законодательно закреплено Уставом Кемеровской области, ст. 25 и 04.11.1997 Уставом города Мыски - гл. XI "Гарантии реализации - прав коренного населения - шорцев", статьями 41, 42 в соответствии с которыми на поддержку и развитие коренного населения направленными на сохранение исторической среды обитания территории традиционного природопользования, возрождение национальной культуры, традиций, языка, народных промыслов в 1999 году выделено 110 тыс. рублей, в 2000 году - 220 тыс. рублей.
Помимо этих средств на развитие Чувашинского национального сельского Совета использовались средства земельного налога и средства за использование недр угольными предприятиями. Это дало возможность значительно поднять уровень обустроенности поселков, произвести ремонт автогравийных дорог к поселкам, построить новую линию электропередачи, произвести частичное асфальтирование дорог, построить современную детскую игровую площадку в пос. Чувашка, выполнить ремонт существующих мостов, купить подстанцию, построить новую начальную школу в пос. Чувашка, клуб в пос. Казасс, произвести ремонт средней школы в пос. Чуазас, ремонт клубов в пос. Чуазас и Чувашка. Для мед. обслуживания населения открыт (ФАЛ) фельдшерско-акушерский пункт в пос. Казасс, произведен ремонт ФАПа в пос. Чуазас и Чувашка.
С целью обследования и лечения жителей отдаленных поселков и учащихся Бородинской школы-интерната в 2000 году работала выездная медицинская бригада, укомплектованная врачами из Кемеровской областной больницы и медицинской Академии. Такие выезды запланированы и в последующие годы.
Обследование стало возможно в результате принятия целевой Региональной программы "Медицинская помощь - коренному населению Кузбасса" управлением по делам национальностей Администрации Кемеровской области.
Благодаря Деятельности управления в город на решение социальных вопросов поступило в 1999 году 304 тыс. рублей, в 2000 году 118 тыс. рублей, в том числе на приобретение лекарственных препаратов для жителей отдаленных поселков, одиноких и малообеспеченных семей в 1999 г. поступило - 3 тыс. рублей, в 2000 г. - 11 тыс. рублей (3 тысячи рублей - из областного бюджета, 8 тысяч рублей из федерального бюджета.
В городе Мыски из всех источников финансирования израсходовано в 2000 году 298,6 тыс. рублей, в том числе на развитие культуры - 70 тыс. руб., на нужды образования - 80 тыс. руб., спортивные мероприятия - 61 тыс. руб., другие мероприятия - 76,6 тыс. руб.). Но этого крайне недостаточно. В настоящее время необходимы кардинальные меры для прекращения процесса психической деградации и физического вымирания аборигенов. И вместо этнического саморазвития мы предпринимаем меры, направленные лишь на их биологическое выживание. А причина одна - недостаточное финансирование.
Охрана здоровья всех жителей поселков и защита окружающей среды должны стать приоритетными и сюда необходимо направить средства, получаемые национальным сельским Советом от предприятий угольной промышленности в качестве налогов за землю и использование недр.
В последние годы в городе сделано немало для сохранения и развития самобытной шорской культуры, восстановления народных традиций, языка.
Практически не возникает дилеммы: сохранить культуру шорцев, или стимулировать ее максимально - быстрое включение в систему доминирующей русской культуры.
Шорский язык принадлежал к почти исчезающим языкам и группам. Но сохранение поселков национального сельского Совета, создание общественного движения "Шория", создание кафедры шорского языка и ряд других мероприятий способствуют сохранению шорского языка.
Работа кружка по изучению шорского языка в центральной части города, в Бородинской школе № 10, способствует интересу шорских детей к языку предков. Но еще недостаточно методических пособий для изучения языка в школах, практически нет художественной литературы для детей на шорском языке. Проведение детских фольклорных праздников, КВН между микрорайонами на знание шорской культуры и языка, работа фольклорного коллектива "Отчагаш" способствуют распространению шорского языка, воспитывают уважительное отношение молодежи к шорской культуре.
В настоящее время в помещении общественного движения "Шория" начал работать кружок резьбы по дереву и бересты, где помимо практических занятий запланированы беседы по этнографии истории шорского народа, которые будут проводить студенты шорского отделения НГПИ.
Возрождению шорской культуры будут способствовать и молодые специалисты, обучающиеся в ВУЗах Кемеровской области.
В 1999 году поступило в институты из числа шорской молодежи 6 чел., в 2000 г. - в ВУЗы - 4 чел., в средние учебные заведения - 4 чел. Но в этом вопросе есть другая проблема - специалисты после окончания институтов и средних учебных заведений не могут найти себе работу в городе и вынуждены искать применение своим знаниям в других городах области, что также плачевно сказывается на общем уровне культуры аборигенов, проживающих в г. Мыски, теряется их связь с землей предков.
Более направленный и системный характер приобретает работа по развитию и использованию уникального культурного наследия шорцев, что способствует поддерживанию основ их жизнедеятельности.
В 2000 г. проведен областной фестиваль фольклорных коллективов, в котором приняли участие все города Шории. Песенные праздники способствуют увеличению числа желающих заниматься творчеством, в городском доме культуры начал заниматься детский фольклорный коллектив. Но возникает другая проблема - нет специалистов, высокого уровня, которые бы могли организовать, творческие лаборатории по шорскому фольклору, нет мастеров по производству национальных музыкальных инструментов, пошиву костюмов, обуви.
Событием в духовной жизни шорцев явилось издание книги стихов и рассказов члена союза писателей России Н.Е. Бельчегешева. Эту книгу долго ждали на кафедре шорского языка в НГПИ и других национально-культурных центрах. Но это маленькая капля из того, что сегодня так необходимо шорскому населению.
Необходимо сосредоточить внимание на вопросах детства. Культ детей был типичным в традиционной системе общественных отношений шорцев, у них не было брошенных детей, сирот при живых родителях, и родственники никогда не оставляли малолетних без попечения взрослых. В свою очередь это формировало и культ предков - уважительное и почтительное отношение к старшим.
В настоящее время масса случаев, когда дети брошены на произвол судьбы, стали наблюдаться случаи суицидов среди подростков.
Особое место в системе воспитания детей должно занимать (традиционное) физическое воспитание, которое бы основывалось на закалке, использовании народных игр и самобытных физических упражнений. И ежегодное проведение областных спартакиад среди коренного населения Кузбасса способствует решению этих проблем и следующей ступенью должно стать проведение аналогичных спортивных праздников среди детей.
МЕРОПРИЯТИЯ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ И
РАЗВИТИЮ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МЫСКИ
(ШОРЦЕВ) НА 2001 ГОД
тыс. руб.
----------------------------------------T------T-----T----T------¬
¦ ¦местн.¦ обл.¦фед.¦привл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сред-в¦
+---------------------------------------+------+-----+----+------+
¦ I. Капитальное строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Строительство историко- ¦150 ¦ 250 ¦ 250¦ 50 ¦
¦ этнографического музея. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Строительство линии электропередач ¦300 ¦ 200 ¦ 200¦ - ¦
¦ в пос. Тоз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ II. Здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Обследование коренного населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отдаленных поселков передвижными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ медицинскими бригадами ¦ - ¦ 30 ¦ 30¦ - ¦
¦2. Обеспечение лекарственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ препаратами ФАПов в отдаленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ поселках ¦ - ¦ 5 ¦ 30¦ 5 ¦
¦3. Обеспечение детским питанием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (детей до 1 года жизни) детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отдаленных поселков ¦ - ¦ 5 ¦ 10¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ III. Поддержка предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ создание рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Поддержка проекта создания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ предприятия по сбору и переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дикоросов ¦ 40 ¦ 50 ¦ 40¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ IV. Сохранение языка и культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Издание книги о жизни и творчестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ самобытного шорского художника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ В.Л. Чульжанова ¦ 40 ¦ - ¦ -¦ 20 ¦
¦2. Проведение национальных праздников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обрядов, выставок, конкурсов. ¦ 30 ¦ 15 ¦ 20¦ 10 ¦
¦3. Приобретение музыкальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ инструментов для национальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коллективов ¦ 20 ¦ 15 ¦ 10¦ - ¦
¦4. Создание компьютерного класса в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Бородинской школе-интернате ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20¦ 40 ¦
¦5. Приобретение оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ экспонатов для историко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ этнографического музея ¦ 80 ¦ 100 ¦ 100¦ 20 ¦
¦6. Приобретение костюмов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ детского состава ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20¦ - ¦
¦ ансамбля "Отчагаш" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Участие детского фольклорного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коллектива в международном детском ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ фестивале тюркских народов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ "Курултай" ¦ 10 ¦ - ¦ -¦ - ¦
¦8. Оказание материальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ общественному движению "Шория" ¦ 5 ¦ - ¦ -¦ 30 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ V. Спорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Участие спортсменов в спартакиаде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коренных народов Кузбасса. ¦ 20 ¦ - ¦ -¦ - ¦
¦2. Создание спортивных секций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ национальным видам спорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (борьба - куреш, нарды, и др.) ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20¦ - ¦
¦3. Приобретение спортинвентаря для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ шорской сборной команды г. Мыски ¦ 35 ¦ - ¦ -¦ 15 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ VI. Социальные вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Предоставление жилищных субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ молодым специалистам ¦ 60 ¦ - ¦ -¦ - ¦
¦2. Создание социального паспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коренного населения, проживающего в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ муниципальном образовании г. Мыски ¦ 25 ¦ - ¦ -¦ - ¦
¦3. Оказание материальной помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ малоимущим студентам (ст. 7, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ст. 8 п. 4) ¦ 10 ¦ 10 ¦ -¦ 5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦885 ¦740 ¦ 750¦ 190 ¦
¦ +------+-----+----+------+
¦ Итого: ¦2570 тысяч рублей ¦
L---------------------------------------+-------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
