Законодательство городов Южного Кузбасса Беловский р-н Гурьевский р-н Кемеровский р-н Ленинск-Кузнецкий р-н Междуреченский р-н Новокузнецкий р-н Прокопьевский р-н Таштагольский р-н Южный Кузбасс Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов г. Мыски от 10.09.2003 № 14 (ред. от 23.03.2005) "О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МЫСКИ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Вариант", № 121-122, 18.10.2003, № 123, 21.10.2003, № 124-125, 25.10.2003. Информацию о публикации документа, создающего данную редакцию, см. в справке к этому документу. Изменения, внесенные Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 23.03.2005 № 29, вступили в силу после государственной регистрации. ------------------------------------------------------------------ Устав муниципального образования "Город Мыски", принятый данным документом, вступил в силу со дня регистрации в установленном порядке. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МЫСКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2003 г. № 14 О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МЫСКИ" (в ред. Постановления Совета народных депутатов г. Мыски от 23.03.2005 № 29) На основании ст. 21 Устава города Мыски городской Совет народных депутатов города Мыски постановил: 1. Принять Устав муниципального образования "Город Мыски", изложив его в новой редакции, согласно приложению. 2. Настоящее Постановление опубликовать в городской газете "Вариант" после регистрации Устава. 3. Признать утратившим силу Устав города Мыски Кемеровской области, принятый Решением городского Совета народных депутатов города Мыски от 04.11.1997 № 46, с момента опубликования настоящего Постановления. Председатель Совета народных депутатов города Мыски В.П.АНТИПИН Приложение к Постановлению Совета народных депутатов города Мыски от 10.09.2003 № 14 Зарегистрирован Советом народных депутатов Кемеровской области 24 сентября 2003 г. Регистрационный № 18/35. ------------------------------------------------------------------ Изменения в Устав муниципального образования "Г. Мыски", внесенные Постановлением Совета народных депутатов г. Мыски от 23.03.2005 № 29, зарегистрированы Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.03.2005 № 871. ------------------------------------------------------------------ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МЫСКИ" КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальное образование "Город Мыски" Муниципальное образование "Город Мыски", именуемое в дальнейшем муниципальное образование - городское поселение, объединенное общей территорией, в котором осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Основание муниципального образования "Город Мыски" и его статус 1. Город Мыски (по-шорски - Томозак), основанный в 1826 году, является городом с 1956 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 мая 1956 года. 2. Муниципальное образование "Город Мыски" - муниципальное образование в составе Кемеровской области Российской Федерации. Статус города Мыски может быть изменен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области. 3. В состав муниципального образования "Город Мыски" (далее - г. Мыски) входят следующие административно-территориальные единицы: Подобасский сельский Совет, включающий в себя поселок Подобас, поселок Тутуяс, поселок Берензас, поселок Аксас, поселок Бородино, поселок Балбынь, поселок Кольчезас, поселок Сельхоз; Чувашинский сельский Совет, включающий в себя поселок Чувашка, поселок Казасс, поселок Чуазас, поселок Березовый, поселок Камешок, поселок Большой Плас, поселок Тоз. Статья 3. Правовая основа осуществления местного самоуправления 1. Правовой основой осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Г. Мыски" является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законодательство Кемеровской области, настоящий Устав, правовые акты органов местного самоуправления. 2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области указанные положения настоящего Устава не применяются. Статья 4. Принципы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление в муниципальном образовании "Г. Мыски" осуществляется на основе принципов: соблюдения прав и свобод человека и гражданина; законности; гласности; самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической; организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Статья 5. Население муниципального образования 1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории муниципального образования. 2. Право на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством имеют граждане Российской Федерации. Статья 6. Предметы ведения муниципального образования 1. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с действующим законодательством могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Г. Мыски", контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, полного среднего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 15) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 16) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 18) организация и содержание муниципальных архивов; 19) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 21) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; 22) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальном образовании; 23) организация и содержание муниципальной информационной службы; 24) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 25) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 26) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; 27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 28) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 29) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; 30) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Кемеровской области. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 7. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. От имени населения муниципального образования представительные, распорядительные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют: представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов муниципального образования "Г. Мыски" (далее по тексту - Совет); Глава муниципального образования города Мыски (далее по тексту - Глава муниципального образования); исполнительный орган местного самоуправления - Администрация муниципального образования "Г. Мыски" (далее по тексту - Администрация муниципального образования). 2. К должностным лицам местного самоуправления относятся: председатель Совета; Глава муниципального образования; первый заместитель Главы муниципального образования; заместители Главы муниципального образования. Глава 2. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 8. Состав территории и границы муниципального образования 1. Муниципальное образование "Г. Мыски" входит в состав Кемеровской области. 2. Местное самоуправление осуществляется в исторически сложившихся административно-территориальных границах муниципального образования. 3. Граница г. Мыски включает следующие административно-территориальные единицы и территории: Город Мыски; Подобасский сельский Совет; Чувашинский сельский Совет. 4. Граница муниципального образования установлена Решением Кемеровского облисполкома от 08.09.1969 № 389, Решением малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 28.02.1992 № 7 согласно приложению. 5. Административным центром муниципального образования является г. Мыски. Глава 3. СИМВОЛИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ПОЧЕТНЫЙ ЖИТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 9. Символика муниципального образования 1. Муниципальное образование вправе иметь свою символику, утверждаемую Советом. 2. Правила использования символики муниципального образования утверждаются Советом. Статья 10. Почетный житель муниципального образования "Город Мыски" Звание "Почетный житель муниципального образования "Город Мыски" присваивается за особые заслуги перед муниципальным образованием "Г. Мыски". Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель муниципального образования "Г. Мыски" определяется Постановлением Совета. Глава 4. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 11. Совет народных депутатов муниципального образования "Г. Мыски" - представительный орган местного самоуправления 1. Совет народных депутатов муниципального образования является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления. 2. Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 3. Депутатом Совета может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года. 4. Численный состав Совета - 10 депутатов. Срок полномочий депутатов Совета - 5 лет. 5. Выборы депутатов Совета проводятся в соответствии с действующим законодательством. 6. Совет является юридическим лицом. Статья 12. Организационные основы деятельности Совета 1. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета народных депутатов. 2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва. 3. Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 15 дней после избрания в количестве не менее 2/3 депутатов от установленного числа. 4. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат. 5. Совет образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам, входящим в его компетенцию, депутатские слушания. 6. Открытые слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. 7. Порядок проведения депутатских слушаний Советом регулируется Регламентом Совета. 8. Совет разрабатывает и принимает Регламент, решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Статья 13. Заседания Совета 1. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом количества депутатов. 2. Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в месяц и созываются председателем. Заседания Совета народных депутатов, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. В ходе каждого заседания Совета народных депутатов ведется протокол. 3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выяснения мнения депутатов Совет народных депутатов может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания депутатов Совета народных депутатов могут быть закрытыми. 4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения вопросов и принятия решений, участия в работе заседаний, комитетов и комиссий, депутатских групп, организационно-техническое обеспечение работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов. Регламент Совета народных депутатов подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Статья 14. Структура Совета 1. Совет народных депутатов самостоятельно определяет свою структуру в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. 2. В структуре Совета народных депутатов действуют комитеты и комиссии, председатели которых избираются из числа депутатов. Количество и наименование комитетов и комиссий, вопросы их деятельности определяются Регламентом Совета народных депутатов. 3. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета народных депутатов последний образует свой аппарат. 4. Совет тайным голосованием избирает из своего состава Председателя Совета. Он считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 5. Работу Совета возглавляет Председатель Совета. Председатель Совета замещает муниципальную должность категории "А" и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председатель Совета получает вознаграждение за счет средств местного бюджета в соответствии с законом Кемеровской области. Полномочия Председателя Совета народных депутатов и иных выборных должностных лиц определяются Уставом муниципального образования, иными правовыми актами Совета. Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Совета Объем средств на содержание Совета определяется Советом самостоятельно и утверждается в местном бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой. Статья 16. Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования "Г. Мыски" (в ред. Постановления Совета народных депутатов г. Мыски от 23.03.2005 № 29) В ведении Совета народных депутатов находятся: 1) Принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения; 2) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования; 3) Утверждение бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении; 4) Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их выполнении; 5) Установление местных налогов и сборов, а также налоговых льгот в соответствии с федеральными законами и законодательством Кемеровской области, установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями; 6) Установление нормативов потребления коммунальных услуг, цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, размера платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, цены и тарифы в соответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; 7) Установление порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в т.ч. порядка приватизации объектов муниципальной собственности; 8) Контроль за деятельностью исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции; 9) Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; 10) Утверждение структуры Администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования; 11) Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов в органы местного самоуправления; 12) Осуществление законодательной инициативы в представительном органе Кемеровской области; 13) Избрание и освобождение от занимаемой должности председателя Совета; 14) Образование и упразднение постоянных и временных органов Совета, установление порядка их работы, изменение их состава; 15) Досрочное прекращение в установленных случаях полномочий депутатов Совета; 16) Заслушивание отчетов Главы муниципального образования и его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений Администрации; 17) Разработка и утверждение Регламента Совета; 18) Принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам; 19) Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом муниципального образования. Статья 17. Полномочия Председателя Совета народных депутатов Председатель Совета: а) организует работу Совета; б) ведет заседание Совета; в) обеспечивает реализацию прав депутатов на заседаниях; г) при необходимости организует проведение консультации с депутатами, специалистами для преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникших в ходе заседания; д) организует прения, ставит на голосование проекты правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета в соответствии с Регламентом, оглашает вопросы, справки, заявления, предложения, поступившие в письменном виде в городской Совет, на заседание Совета; е) подписывает решение Совета, протоколы заседаний; ж) представляет Совет во взаимоотношениях с населением, Главой муниципального образования и Администрацией, общественными объединениями, органами государственной власти, предприятиями и организациями; з) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции; и) готовит повестку дня заседания Совета; к) направляет для изучения депутатам нормативные документы, материалы, иную информацию; л) является распорядителем кредитов и средств на счетах в банке, выделенных на содержание аппарата и другие расходы, связанные с деятельностью Совета. Статья 18. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Совета и депутатов Совета 1. Полномочия Совета прекращаются досрочно: а) если Совет более 2/3 голосов от числа избранных депутатов примет решение о самороспуске; б) в иных случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. 2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) самороспуска Совета; в) реорганизации муниципального образования, влекущей упразднение муниципального образования; г) его смерти; д) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; е) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда; ж) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства; з) его отзыва, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; и) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом депутата, установленным действующим законодательством; к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными; л) роспуска Совета по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Решение о досрочном прекращении полномочий, депутата Совета в случаях, предусмотренных пунктами "а", "г", "д", "е", "ж", "и", "к" пункта 2 настоящей статьи, принимается Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных пунктами "д", "е", "к" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда. 4. При получении письменного заявления депутата о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления. 5. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящей статьи, полномочия депутатов считаются прекращенными одновременно с принятием решения о самороспуске. 6. При реорганизации муниципального образования, влекущей его упразднение, полномочия депутатов считаются прекращенными со дня начала работы избранного соответствующего представительного органа местного самоуправления. 7. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основаниям, предусмотренным подпунктами "г - ж", "и", "к" пункта 2 настоящей статьи соответствующее решение принимается Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. 8. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 2 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву депутата. 9. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "л" пункта 2 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего закона Кемеровской области либо федерального закона. Статья 19. Правовые акты Совета 1. Совет народных депутатов по вопросам своего ведения принимает (издает) правовые акты в соответствии с действующим законодательством. 2. Правовые акты Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального обнародования (опубликования) для всеобщего сведения. Правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в самом правовом акте. 3. Правовые акты о местных налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Правовые акты о местных сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования. 4. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции принимает следующие акты: постановления - правовые акты нормативного характера; решения - правовые акты, не носящие нормативный характер; резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение органа к той или иной проблеме. 5. Все акты, за исключением Устава муниципального образования, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. Иные акты Совета народных депутатов принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании. 6. Председатель Совета народных депутатов издает в пределах своей компетенции распоряжения, носящие ненормативный характер. Статья 20. Правотворческая инициатива в Совете 1. Право правотворческой инициативы в Совете принадлежит депутатам Совета, Главе муниципального образования, органам территориального общественного самоуправления, а также населению муниципального образования в порядке реализации права народной правотворческой инициативы. 2. Проекты правовых актов Совета, внесенные в установленном Регламентом Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов проекта (их представителей). Проекты правовых актов, внесенные Главой муниципального образования, рассматриваются в первоочередном порядке. Статья 21. Депутат Совета народных депутатов 1. Депутат Совета народных депутатов представляет интересы населения, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и в соответствии с действующим законодательством. 2. Депутат Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Совета народных депутатов. 3. Размер возмещения расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, работающим в Совете народных депутатов на непостоянной основе, устанавливается решением Совета народных депутатов. За время выполнения обязанностей депутата Совета народных депутатов за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 4. Каждый депутат Совета народных депутатов ежегодно публикует в средствах массовой информации отчет избирателям о своей деятельности за счет местного бюджета. 5. Каждый депутат вправе иметь своих общественных помощников. Статья 22. Форма осуществления финансового контроля Советом 1. Совет осуществляет финансовый контроль в следующих формах: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о местном бюджете и иных актов по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. При осуществлении контроля Совет имеет право на: - получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении и необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов (контрольные палаты, иные органы Совета) для проведения внешнего аудита бюджетов; - вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет. 3. Исполнительный орган и иные органы местного самоуправления обязаны предоставлять Совету всю информацию, необходимую для осуществления Советом контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством Российской Федерации. Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 23. Статус Главы муниципального образования 1. В муниципальном образовании "Г. Мыски" настоящим Уставом устанавливается должность Главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом. 2. Глава муниципального образования замещает муниципальную должность категории "А", осуществляет свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе и получает денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета в размере, установленном законом Кемеровской области. 3. Глава муниципального образования по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и Совету. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования. Статья 24. Избрание Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных Законом избирательных прав граждан сроком на пять лет. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. 3. Выборы Главы муниципального образования проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 25. Вступление в должность Главы муниципального образования 1. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. Избранный Глава муниципального образования вступает в должность не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, в результате которых он был избран. 2. При вступлении в должность Глава муниципального образования приносит населению следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального образования уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы Кемеровской области, Устав муниципального образования "Г. Мыски". 3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета и представителей общественности. Статья 26. Полномочия Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения за исключением полномочий, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к компетенции Совета народных депутатов. 2. В исключительном ведении Главы муниципального образования находятся: а) разработка схемы управления отраслями хозяйства муниципального образования, социальной сферой, а также организация охраны общественного порядка и прав граждан; б) разработка и внесение на утверждение Совету народных депутатов структуры Администрации муниципального образования; в) разработка проекта бюджета муниципального образования, внесение его на утверждение Совету народных депутатов, организация исполнения, представление Совету народных депутатов отчета об исполнении бюджета муниципального образования; г) разработка проектов планов и программ социального и экономического развития муниципального образования, внесение их на утверждение Совету народных депутатов, организация их исполнения; д) разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесение проектов таких актов на утверждение Совету народных депутатов, если их принятие в соответствии с законодательством и настоящим Уставом отнесено к компетенции Совета народных депутатов; е) заключение договоров и соглашений с государственными органами и органами местного самоуправления других муниципальных образований, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; ж) представление интересов населения муниципального образования, хозяйства муниципального образования, Администрации муниципального образования в органах государственной власти и управления, в органах местного самоуправления других муниципальных образований, судебных органах, защита законных прав и интересов населения муниципального образования и территории муниципального образования; з) представление на утверждение Совету народных депутатов кандидатур на должность первого заместителя Главы муниципального образования, руководителей территориальных в составе муниципального образования организационно-распорядительных органов; и) представление на согласование Совету народных депутатов кандидатур на должности заместителей Главы муниципального образования; к) организация исполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений; л) ежегодный отчет перед населением муниципального образования и Советом народных депутатов о собственной деятельности и деятельности Администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения; м) иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Правовые акты Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает: а) постановления - нормативные правовые акты; б) распоряжения - индивидуально-правовые акты. Статья 28. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) реорганизации муниципального образования, влекущей его упразднение; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, о признании недееспособным; д) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда; е) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства; ж) его отзыва, выражения недоверия в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; з) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления, установленной действующим законодательством; и) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава муниципального образования был избран, недействительными; к) отрешения Главы муниципального образования от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования в случаях, предусмотренных абзацами "а", "в", "г", "д", "е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи, принимается Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных абзацами "г", "д", "и" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда. 4. При получении письменного заявления Главы муниципального образования о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий Главы принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме решения Совета. 5. При упразднении муниципального образования полномочия Главы муниципального образования считаются прекращенными со дня вступления в должность Главы нового муниципального образования. 6. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным подпунктами "в - е", "з", "и", пункта 2 настоящей статьи соответствующее постановление принимается Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования. 7. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву Главы муниципального образования. 8. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего Указа (Постановления) Губернатора Кемеровской области либо Указа Президента Российской Федерации. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 29. Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления 1. Администрация муниципального образования (далее - Администрация) является исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования. 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета и Главы муниципального образования. 3. Администрация подотчетна населению муниципального образования и Совету в пределах его компетенции. 4. Непосредственное руководство деятельностью Администрации осуществляет Глава муниципального образования. 5. Администрация является юридическим лицом. Статья 30. Структура Администрации муниципального образования 1. В структуру Администрации входят отделы, комитеты, управления, службы и заместители Главы муниципального образования. Комитеты, управления и службы могут иметь статус юридического лица. 2. Глава муниципального образования разрабатывает структуру Администрации в пределах бюджетного финансирования и представляет ее на утверждение Совету народных депутатов. Изменения в структуре Администрации утверждаются Советом народных депутатов. 3. Первый заместитель Главы муниципального образования, имеющий право исполнять обязанности Главы муниципального образования в его отсутствие, назначается Главой муниципального образования после утверждения его кандидатуры Советом народных депутатов. Иные заместители назначаются Главой муниципального образования по согласованию с Советом народных депутатов. Статья 31. Территориальные организационно-распорядительные органы 1. В административном подчинении Администрации находятся территориальные организационно-распорядительные органы: Администрация Подобасского сельского Совета; Администрация Чувашинского сельского Совета. Руководители (Главы) указанных территориальных органов назначаются Главой муниципального образования после утверждения их кандидатур Советом народных депутатов. 2. Территориальные организационно-распорядительные органы являются юридическими лицами и решают вопросы местного значения на подчиненной им территории в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и утверждаемыми Главой муниципального образования положениями об этих органах. Статья 32. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Объем расходов на содержание Администрации утверждается Советом отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 33. Компетенция Администрации муниципального образования 1. Администрация и ее структурные подразделения обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории муниципального образования. 2. В пределах своих полномочий Администрация: 2.1. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: - обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за исполнением нормативно-правовых актов Администрации муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными акты органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права органов местного самоуправления; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; - руководит муниципальным архивом; - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и обороне; - создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции). 2.2. В области экономики и финансов: - разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития территории муниципального образования; - получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования; - рассматривает планы размещения, развития, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории муниципального образования, готовит по ним заключения и предложения; - разрабатывает проект местного бюджета и организует его исполнение; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг. 2.3. В области управления муниципальным имуществом и природными ресурсами, охраны окружающей природной среды: - решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности; - формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств местного бюджета, а также безвозмездного приема из других форм собственности; - содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения; - учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации по согласованию с Советом народных депутатов; - планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций, назначает и освобождает от должности их руководителей в соответствии с учредительными документами этих предприятий, учреждений и организаций; - предоставляет земельные участки в установленном порядке на основании Генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в бессрочное, (постоянное) пользование, передает в собственность и сдает в аренду, обеспечивает их возврат в установленном законодательством порядке; - организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки муниципального образования; - разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории муниципального образования местных мероприятий по охране окружающей среды; - информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; - ведет учет граждан, нуждающихся в индивидуальных гаражах, коллективных погребах, садоводческих участках. 2.4. В области строительства, благоустройства территории муниципального образования и управления жилищно-коммунальным хозяйством: - организует подготовку Генерального плана муниципального образования и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства муниципального образования, разрабатывает правила застройки муниципального образования в соответствии с его генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования; - планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; - разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг; - утверждает маршруты и графики движения муниципального транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования; - обеспечивает развитие радио- и телевещания; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади за исключением домов, принадлежащих гражданам. 2.5. В области социальной защиты населения: - разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения; - назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; - обеспечивает функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта; - содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества; - организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории муниципального образования федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком; - планирует развитие на территории муниципального образования сети учреждений образования и здравоохранения; - решает вопросы опеки и попечительства; - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей. 3. Администрация осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 34. Основные понятия 1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления, не являющейся выборной. 2. Муниципальный служащий - лицо, замещающее муниципальную должность муниципальной службы на постоянной (профессиональной) основе путем заключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет местного бюджета. 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством РФ, законодательством Кемеровской области. Статья 35. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области. Статья 36. Классификация муниципальных должностей 1. Муниципальные должности подразделяются на категории "А", "Б", "В". Муниципальные должности категории "А" - это выборные муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" - это муниципальные должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Муниципальные должности категории "В" - это муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения их полномочий. 2. К муниципальной должности категории "А" относятся: Глава муниципального образования, председатель Совета народных депутатов, осуществляющий должностные полномочия на постоянной (профессиональной) основе. 3. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", "В" подразделяются на следующие группы должностей: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. 4. К муниципальным должностям категории "Б" относятся: - Высшая должность: первый заместитель Главы муниципального образования, заместители Главы муниципального образования, руководитель аппарата исполнительного органа местного самоуправления, руководители территориальных в составе муниципального образования организационно-распорядительных органов; - Ведущая должность: помощники и советники (консультанты) Главы муниципального образования, пресс-секретарь Главы муниципального образования, помощники и советники (консультанты) председателя Совета народных депутатов, помощники депутатов Совета народных депутатов. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" в Администрации может быть ограничена сроком, на который избирается Глава муниципального образования. 5. К муниципальным должностям категории "В" относятся: - Высшая должность: начальник управления, председатель комитета; - Главная должность: заместители начальника управления, заместители председателя комитета; - Ведущая должность: начальники отделов, служб и их заместители, консультанты-советники; - Старшая должность: главные и ведущие специалисты; - Младшая должность: специалисты 1, 2 категории, специалисты. 6. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание включается технический персонал, не относящийся к муниципальным служащим: секретари, делопроизводители, машинистки, водители и т.д. Статья 37. Расходы на муниципальную службу 1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Кемеровской области от 24.07.2001 за № 78-ОЗ "О денежном содержании лиц замещающих муниципальные должности, и лиц осуществляющих техническое обеспечение деятельности органа местного самоуправления Кемеровской области". Глава 8. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Финансовые ресурсы муниципального образования Финансовые ресурсы муниципального образования составляют средства бюджета муниципального образования. Статья 39. Бюджет муниципального образования 1. Бюджет муниципального образования "Г. Мыски" - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. 2. Муниципальное образование "Г. Мыски" имеет единый бюджет муниципального образования. Бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении утверждаются Советом народных депутатов. 3. Бюджет муниципального образования формируется в порядке и в сроки, определяемые Положением о бюджете и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Г. Мыски" и иными нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов на основании федерального законодательства и законодательства Кемеровской области. 4. Бюджет муниципального образования формируется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Совет народных депутатов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 40. Доходы бюджета муниципального образования 1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В бюджет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кемеровской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет муниципального образования в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 41. Расходы бюджета муниципального образования 1. Расходы бюджета муниципального образования в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 2. В состав текущих расходов бюджета входят: - часть расходов бюджета муниципального образования, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений; - другие расходы бюджета муниципального образования, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 3. В состав капитальных расходов бюджета муниципального образования входят: - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; - средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам; - расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; - расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования г. Мыски; - другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 42. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования "Г. Мыски". 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 4. Долговые обязательства муниципального образования "Г. Мыски" погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. 5. При утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год Совет народных депутатов устанавливает верхний предел муниципального долга муниципального образования "Г. Мыски" с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям. Предельный объем муниципального долга муниципального образования "Г. Мыски" не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования "Г. Мыски" без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 43. Обеспечение минимального бюджета муниципального образования 1. Органы государственной власти Кемеровской области в соответствии с федеральным законом и законом Кемеровской области обеспечивают сбалансированность доходов и минимально необходимых для решения вопросов местного значения расходов бюджета муниципального образования. 2. Минимально необходимые расходы бюджета муниципального образования устанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Кемеровской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета муниципального образования Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области отчислений от федеральных и областных налогов. Статья 44. Финансирование отдельных государственных полномочий, реализация федеральных законов и законов Кемеровской области и компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципального образования "Г. Мыски", передаваемые из федерального бюджета либо бюджета Кемеровской области, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. 2. Средства, переданные бюджету муниципального образования в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете муниципального образования как доход в форме субвенций. 3. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для реализации федеральных законов и законов Кемеровской области, ежегодно предусматриваются, соответственно, в федеральном и областном бюджете в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. 4. Дополнительные расходы или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах средств, переданных им в качестве компенсации. Статья 45. Налоги и сборы, зачисляемые в бюджет муниципального образования 1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с налоговым законодательством. Местные налоги и сборы обязательны к уплате на территории муниципального образования "Г. Мыски". 2. Льготы по федеральным и региональным налогам, в части, зачисляемой в бюджет муниципального образования, устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 3. Население непосредственно через местный референдум, на собраниях (сходах) граждан или Совет народных депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Статья 46. Целевые фонды Совет народных депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации, определять их организационно-правовую форму, целевое назначение, порядок формирования и использования, утверждать положения о фондах. Статья 47. Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий 1. В соответствии с действующим законодательством Администрация, являясь эмитентом ценных бумаг муниципального образования, имеет право осуществления внутренних муниципальных заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщиком для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Порядок принятия решения о выпуске муниципальных займов, ценных бумаг, получении кредитов и их условия, а также выдачи муниципальных гарантий Администрацией устанавливаются Советом. Статья 48. Средства самообложения населения Население, проживающее на территориях сельских Советов, входящих в состав муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан на благоустройство поселков. Такие решения принимаются на сходах граждан. Собранные средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Администрация муниципального образования информирует население об использовании этих средств. Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: местные финансы, муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с действующим законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Статья 50. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность является достоянием населения муниципального образования и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения муниципального образования. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, учреждения, организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 51. Управление и распоряжение муниципальной собственностью 1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет Администрация муниципального образования в порядке, установленном Советом народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством. 2. Не подлежат отчуждению объекты, имеющие особое значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального образования, а также сохранения историко-культурного наследия. 3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом народных депутатов в соответствии с общими принципами приватизации муниципальной собственности, установленными федеральным законом. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет. 4. Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и Положением об управлении муниципальным имуществом муниципального образования "Г. Мыски", принятым Советом народных депутатов. 5. Администрация муниципального образования вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать их в аренду, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов. Статья 52. Земли муниципального образования, природные ресурсы 1. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Кемеровской области; право муниципальной собственности на которое возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. 2. Передача земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, производится в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении землями муниципального образования "Г. Мыски". 3. Администрация муниципального образования распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и Положением об управлении землями муниципального образования "Г. Мыски", утвержденным Советом. Статья 53. Муниципальные предприятия, учреждения, организации 1. Администрация муниципального образования вправе в соответствии с законодательством по согласованию с Советом народных депутатов создавать муниципальные предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. 2. Учредителем создаваемых муниципальных предприятий, учреждений, организаций является Администрация муниципального образования. Статья 54. Взаимоотношения Администрации муниципального образования с предприятиями, учреждениями, организациями 1. Отношения Администрации муниципального образования с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе. 2. Администрация муниципального образования вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования. 3. Администрация муниципального образования не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Кемеровской области. Статья 55. Муниципальный заказ Администрация муниципального образования вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Статья 56. Внешнеэкономическая деятельность Органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке вправе в интересах населения муниципального образования осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Глава 10. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 57. Местный референдум 1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 2. В местном референдуме имеют право свободно и непосредственно участвовать жители, проживающие на территории муниципального образования, обладающие правом на участие в референдуме. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 3. Местный референдум назначается Советом народных депутатов, а в случае непринятия им решения в установленный срок - судом. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 5. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, Кемеровской области либо на территории муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 6. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение года со дня официального опубликования результатов референдума. 7. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию, действующую на постоянной основе. 8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. 9. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной избирательной комиссией в порядке и сроки, установленные законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования. 10. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории муниципального образования " Г. Мыски". 11. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Статья 58. Опросы населения 1. Совет народных депутатов и Глава муниципального образования вправе проводить опросы населения. 2. Опросы населения проводятся для выявления мнения жителей муниципального образования по основным социально-экономическим и общественным проблемам муниципального образования с целью принятия органами местного самоуправления решений на основе учета интересов и мнения горожан в соответствии с действующим законодательством и Положением о порядке проведения опросов общественного мнения в муниципальном образовании "Г. Мыски". Мнение населения муниципального образования, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и используется органами местного самоуправления для подготовки правовых актов. Участие в опросе общественного мнения является свободным и добровольным. Население участвует в опросе общественного мнения на равных основаниях по месту своего постоянного проживания. 3. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса общественного мнения, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. 4. Результаты опроса общественного мнения подлежат опубликованию комиссией по подготовке и проведению опроса общественного мнения в средствах массовой информации в течение десяти дней после подписания итогового протокола комиссии. Статья 59. Выборы в органы местного самоуправления 1. Для избрания Главы муниципального образования и депутатов Совета народных депутатов проводятся выборы. 2. В выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование на выборах в органы местного самоуправления осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением не допускается. 3. Выборы назначаются Советом народных депутатов. 4. Порядок проведения выборов, в том числе досрочных выборов, определяется действующим законодательством РФ, законодательством Кемеровской области. Статья 60. Правотворческая инициатива населения 1. Жители муниципального образования "Г. Мыски", обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу. Под правотворческой инициативой жителей муниципального образования понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов правовых актов по вопросам местного значения. 2. Порядок осуществления правотворческой инициативы жителей муниципального образования регламентируется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области. 3. Проекты правовых актов, внесенные жителями муниципального образования в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. Статья 61. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан, установленных законами Кемеровской области, нормативными, правовыми актами муниципального образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 62. Собрание (сход) граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться сходы и собрания граждан. 2. Собрание (сход) граждан признается правомочным при наличии более половины граждан, обладающих избирательным правом. 3. Порядок созыва и проведения собрания (схода), компетенция, а также порядок принятия и изменения решений, принятых на собрании (сходе), определяется настоящим Уставом. Глава 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 63. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления (Советы микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, других территорий поселений) избираются населением соответствующих территорий и могут быть наделены правами юридического лица с момента государственной регистрации их уставов. 3. Границы, территории органов территориального общественного самоуправления устанавливаются Советом по представлению этих органов с учетом особенностей территории муниципального образования. Статья 64. Собрания (сходы) граждан 1. Собрание (сход) граждан по месту жительства является формой непосредственного осуществления жителями функций территориального общественного самоуправления. Собрания (сходы) граждан по месту жительства проводятся на базе кварталов, улиц, домов и иных участков территории муниципального образования. 2. Собрания (сходы) граждан по участкам территории муниципального образования созываются по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить от населения, депутатов, избранных на соответствующей территории, Главы муниципального образования, руководителя территориального подразделения Администрации муниципального образования, органа территориального общественного самоуправления. Собрание (сход) для решения вопроса о создании органа территориального общественного самоуправления, проведения выборов в этот орган может быть созвано инициативной группой граждан из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее пяти процентов. 3. Собрание (сход) граждан признается правомочным при наличии более половины граждан, обладающих избирательным правом. 4. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. По результатам собрания составляется протокол, который подписывается председателем, секретарем и не менее чем пятью присутствующими гражданами с указанием их фамилий и места жительства. При отсутствии единогласного мнения по вопросам повестки дня среди граждан, подписавших протокол, должны быть представители противоположных мнений. 5. Собрания (сходы) граждан: - принимают решения о добровольном участии жителей в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы и памятников истории и культуры, оказанию помощи нуждающимся; - принимают решения о создании, избрании органов территориального общественного самоуправления; - утверждают программы деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчеты об их исполнении. Статья 65. Правовое регулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального образования, принимаемым Советом народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления содействуют территориальной самоорганизации населения, могут передавать органам территориального общественного самоуправления свои отдельные полномочия вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их выполнения, заключать с ними договоры и соглашения, не противоречащие действующему законодательству. Статья 66. Контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления Совет народных депутатов и Администрация города осуществляют контроль за реализацией переданных территориальному общественному самоуправлению полномочий местного самоуправления. Глава 12. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ КОРЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ ШОРЦЕВ Статья 67. Местное самоуправление коренного малочисленного народа 1. Коренное население муниципального образования - шорцы, народ проживающий на территории традиционного расселения своих предков, сохраняющий традиционный образ жизни, хозяйствования и промыслы. Коренное население - шорцы отнесены к малочисленным народам Севера Постановлением Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации "Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера" от 24.02.1993 № 72. 2. Коренное население может объединяться в общину и другую форму самоорганизации по кровнородственному (семья, род) или территориально соседскому принципам в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. 3. Территорией общественного самоуправления коренного населения является территория их компактного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, закрепленная за ними в порядке, предусмотренном законодательством. Статья 68. Права коренного малочисленного народа 1. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области обеспечивают права коренного населения - шорцев на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни и хозяйствования, оказывают содействие в осуществлении прав: - на национально-культурную автономию; - на получение финансовой и иной поддержки со стороны органов государственной власти для сохранения и развития традиционных отраслей хозяйства; - на самоуправление в соответствии со своими традициями; - на владение, пользование и распоряжение землей в местах их проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, другими природными ресурсами; - на возрождение, сохранение и развитие культуры, родного языка, традиций и обычаев. 2. Для решения вопросов социально-экономического и культурного развития шорцев, защиты их исконной среды обитания устанавливается квота по представительству в представительном органе местного самоуправления. Квота устанавливается законом Кемеровской области. Гарантированное представительство коренного народа - шорцев в органах исполнительной власти осуществляется через заместителя Главы муниципального образования по национальным вопросам. 3. Решение вопросов местного значения, касающихся жизнедеятельности коренного населения (шорцев), возрождения и развития его национальных традиций и промыслов, языка, культуры и искусства, социально-экономического обеспечения, осуществляется путем реализации, как общегородских программ, так и отдельных программ, принимаемых Советом народных депутатов. Финансирование таких программ осуществляется из местного бюджета муниципального образования по отдельной статье расходов "Социально-экономическое развитие малочисленного народа - шорцев". Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. В соответствии с федеральным и областным законодательством органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством, юридическими и физическими лицами и населением. 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, юридическими и физическими лицами наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством. 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 70. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность перед государством наступает в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 72. Ответственность депутата Совета народных депутатов перед населением 1. Депутат Совета народных депутатов несет ответственность перед избирателями своего округа в результате утраты к нему доверия. Основанием для выражения недоверия депутату является нарушение депутатом Конституции РФ, законов РФ, законов Кемеровской области, Устава города Мыски. Недоверие депутату реализуется избирателями округа путем его отзыва. Инициативная группа по отзыву депутата образуется из числа избирателей округа, обладающих активным избирательным правом, с уведомлением об этом избирательной комиссии округа. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации. В ходатайстве должно содержаться сформулированное предложение об отзыве выборного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (надлежащим образом заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личности членов инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по инициированию проведения процедуры отзыва лица, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения процедуры отзыва. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Инициаторы отзыва должны уведомить в письменной форме отзываемое выборное лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое выборное лицо или его представители вправе присутствовать на нем и давать объяснения избирателям. Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию Совета. В случае соответствия указанного ходатайства и документов действующему законодательству и настоящему Уставу Совет обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом. Совет сообщает о факте регистрации инициативной группы в средства массовой информации. Выданное Советом регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основание для отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть обжаловано в суде. Инициативная группа по отзыву кандидата организует и осуществляет сбор подписей среди избирателей округа. Количество подписей, необходимых для отзыва депутата должно составлять не менее 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Советом. Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения, проверки подписей и представления их в избирательную комиссию муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". Избирательная комиссия муниципального образования проводит проверку достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных делах, составляет протокол об ее итогах, который подписывается председателем избирательной комиссии муниципального образования, и направляет его в Совет для вынесения вопроса о назначении даты голосования по отзыву на очередную сессию. Избирательная комиссия муниципального образования проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Совет обязан принять решение о назначении даты проведения голосования по отзыву либо об отказе в ее назначении в течение 15 дней со дня получения протокола от избирательной комиссии муниципального образования. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения голосования. Основанием для отказа в назначении даты проведения голосования отзыва является установленное избирательной комиссией муниципального образования несоответствие представленных инициативной группой подписей избирателей требованиям действующего законодательства. Отказ в назначении даты проведения голосования может быть обжалован в суде. 2. Совет народных депутатов своим решением назначает дату голосования избирателями округа по отзыву своего депутата, для чего формирует окружную и участковые комиссии по проведению голосования, устанавливает порядок голосования и подведения его итогов. Голосование правомочно при явке 25 процентов избирателей округа. 3. Депутат будет считаться отозванным, при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было подано не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание. Итоговый протокол окружной комиссии о результатах голосования по отзыву депутата публикуется в средствах массовой информации. 4. Решение окружной комиссии об отзыве депутата, принятое по итогам голосования избирателей округа может быть обжаловано депутатом в суд в месячный срок со дня опубликования итогового протокола в средствах массовой информации. Статья 73. Ответственность Главы муниципального образования перед населением 1. Глава муниципального образования несет ответственность перед населением в результате утраты к нему доверия. Основанием для выражения недоверия Главе муниципального образования является нарушение Главой муниципального образования Конституции РФ, законов РФ, законов Кемеровской области, Устава города Мыски. Недоверие населения Главе муниципального образования реализуется избирателями всего муниципального образования. Инициативная группа по отзыву Главы муниципального образования образуется из числа избирателей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, с уведомлением об этом территориальной избирательной комиссии. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации. В ходатайстве должно содержаться сформулированное предложение об отзыве Главы муниципального образования, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (надлежащим образом заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личности членов инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по инициированию проведения процедуры отзыва Главы муниципального образования, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения процедуры отзыва. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Инициаторы отзыва должны уведомить в письменной форме отзываемое выборное лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое выборное лицо или его представители вправе присутствовать на нем и давать объяснения избирателям. Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию Совета. В случае соответствия указанного ходатайства и документов действующему законодательству и настоящему Уставу Совет обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом. Совет сообщает о факте регистрации инициативной группы в средства массовой информации. Выданное Советом регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основание для отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть обжаловано в суде. Инициативная группа организует и осуществляет сбор подписей среди избирателей муниципального образования. Количество подписей, необходимых для отзыва Главы, должно составлять не менее 10% от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. После сбора подписей инициативная группа обязана уведомить Главу о предстоящем собрании избирателей, на котором планируется возбудить вопрос об его отзыве. Уведомление должно быть направлено в письменной форме, где указывается место и время рассмотрения вопроса о возбуждении процедуры отзыва. Глава муниципального образования вправе присутствовать на этом собрании и дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Решение о возбуждении процедуры досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования принимается открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на собрании избирателей. Процедура ведения собрания и принятое решение оформляется соответствующим протоколом, который представляется на рассмотрение Совета народных депутатов. 2. Совет народных депутатов своим решением назначает дату голосования по отзыву Главы муниципального образования. Голосование проводится в порядке, установленном действующим законодательством и правомочно при явке 25% избирателей муниципального образования. 3. Глава муниципального образования будет считаться отозванным при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было подано не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание. Итоговый протокол территориальной избирательной комиссии о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования публикуется в средствах массовой информации. 4. Решение комиссии о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования по результатам голосования может быть обжаловано Главой муниципального образования в суде в месячный срок со дня опубликования итогового протокола. Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 74. Принятие Устава муниципального образования "Г. Мыски" 1. Устав муниципального образования принят Советом народных депутатов и подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом Кемеровской области "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Кемеровской области". 2. Устав муниципального образования вступает в силу со дня регистрации в установленном порядке. Устав подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации. Статья 75. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования 1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования вносятся постановлением Совета народных депутатов по собственной инициативе, по предложению Главы муниципального образования или не менее одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Устав муниципального образования изменяется и дополняется двумя третями от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. 2. Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава муниципального образования допускается не ранее 6 месяцев после его отклонения. 3. Вносимые изменения и дополнения в Устав муниципального образования вступают в силу после государственной регистрации в соответствии с Законом Кемеровской области "О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Кемеровской области". Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации после государственной регистрации. Статья 76. Хранение Устава муниципального образования Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра настоящего Устава хранятся соответственно в Совете народных депутатов и Администрации муниципального образования. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru