|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Киселевска от 10.05.2001 № 4
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Г. КИСЕЛЕВСКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2001 г. № 4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ Г. КИСЕЛЕВСКА"
В соответствии со ст. 30 Закона Кемеровской области "О муниципальной службе в Кемеровской области", гл. 8 Устава г. Киселевска, Положением "Об организации и деятельности Администрации г. Киселевска", утвержденным Постановлением городского Совета народных депутатов № 28 от 13.08.1998:
1. Утвердить Положение "О порядке проведения служебного расследования в отношении муниципальных служащих г. Киселевска" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами Администрации города (В.Н. Цой).
Глава
города Киселевска
А.Н.НАУМОВ
Приложение
к Постановлению Главы
города Киселевска
от 10.05.2001 № 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В
ОТНОШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ Г. КИСЕЛЕВСКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии со ст. 30 Закона Кемеровской области "О муниципальной службе в Кемеровской области", гл. 8 Устава г. Киселевска, ст. 38 Положения "Об организации и деятельности Администрации г. Киселевска" утвержденного Постановлением Киселевским городским Советом народных депутатов № 28 от 13.08.1998 порядок организации и проведения служебной проверки по фактам нарушения законодательства о муниципальной службе муниципальными служащими Администрации г. Киселевска (далее - сотрудником).
1.2. Служебное расследование - комплекс мероприятий, проводимых с целью установления и проверки фактов нарушения законодательства о муниципальной службе.
1.3. Служебное расследование (далее - расследование) проводится в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения законодательства о муниципальной службе (далее - проступок).
1.4. Задачами расследования являются:
1.4.1. установление обстоятельств, причин и условий совершения проступка;
1.4.2. установление конкретного работника, совершившего проступок, и других причастных к его совершению лиц;
1.4.3. определение степени виновности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей конкретными работниками;
1.4.4. выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности работника, совершившего проступок;
1.4.5. выработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий предупредительно-профилактического характера, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению проступка.
1.5. В ходе проводимого расследования, в порядке, определенном настоящим Положением, осуществляется гласный сбор и документальное оформление сведений, относящихся к проступку, в том числе:
1.5.1. устанавливается, действительно ли имел место проступок, время, место, обстоятельства, при которых он был совершен;
1.5.2. цели и мотивы совершения проступка;
1.5.3. наличие вины в действиях либо бездействии конкретных работников и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими работниками;
1.5.4. обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного работника;
1.5.5. личные и деловые качества работника, совершившего проступок;
1.5.6. причины и условия, которые способствовали совершению проступка;
1.5.7. характер и размер ущерба, причиненного работником, совершившим проступок.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ
2.1. Основанием для назначения расследования является:
2.1.1. представление органа местного самоуправления (Глава города, городской Совет народных депутатов);
2.1.2. представление органов прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы и иных уполномоченных законом государственных органов, частное определение суда;
2.1.3. обращение сотрудника о назначении в отношении его служебного расследования;
2.1.4. сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц;
2.1.5. в иных случаях - по усмотрению Главы города.
2.2. Глава города, оценив сведения о характере проступка и установив повод для проведения расследования, может принять меры к организации проведения расследования в отношении сотрудников Администрации.
2.3. Расследование должно быть начато не позднее 3-х дней с момента получения информации, которая явилась поводом для ее назначения, и закончено, как правило, не позднее 20 дней со дня ее назначения.
2.4. Глава города, в зависимости от обстоятельств совершения проступка, может поручить проведение расследования конкретному сотруднику или группе сотрудников (далее - комиссия).
Для формирования комиссии Глава города назначает ответственного сотрудника (председатель комиссии), который самостоятельно формирует комиссию с учетом требований настоящего Положения и представляет ее состав на утверждение Главе города.
2.5. Расследование проводится на основании письменного указания или распоряжения Главы города.
Сотрудник (члены комиссии) при проведении расследования действует от имени Главы города.
2.6. Для проведения расследования в состав комиссии включаются работники кадровой и юридической служб, при необходимости в состав комиссии могут включаться работники других структурных подразделений Администрации города.
2.7. Работу комиссии организует и направляет ее председатель, который несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения расследования.
2.8. Письменное указание, распоряжение Главы города о назначении расследования - основание для получения сотрудником, проводящим расследование (членами комиссии), объяснений в письменном виде на имя Главы города по вопросам, относящимся к проверке, ознакомлению с документами органов местного самоуправления имеющим отношение к совершенному проступку, истребования их копий, а также получения заключений от специалистов по конкретным вопросам.
2.9. В состав комиссии для проведения проверки не привлекается:
2.9.1. сотрудник, совершивший проступок, по которому проводится расследование;
2.9.2. сотрудник, прямо подчиненный по службе сотруднику, в отношении которого проводится расследование;
2.9.3. руководитель сотрудника, в отношении которого проводится расследование.
2.10. Сотрудник (председатель комиссии), проводящий расследование, имеет право:
2.10.1. вызывать сотрудников, а также приглашать граждан и получать от них письменные объяснения или иную информацию по существу проводимого расследования;
2.10.2. знакомиться с соответствующими документами органов местного самоуправления, в случае необходимости приобщать их (или копии) к материалам проверки (в других организациях ознакомление с документами и снятие с них копий осуществляется с разрешения их руководителя);
2.10.3. требовать от сотрудников Администрации города предоставления документов или информации, относящейся к проводимому расследованию, для ознакомления с ними или приобщения к материалам расследования;
2.10.4. привлекать сотрудников Администрации города в качестве экспертов или для выполнения в пределах их компетенции разовых поручений в интересах проводимого расследования;
2.10.5. получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
2.10.6. готовить поручения или запросы о предоставлении необходимой информации или выяснении обстоятельств, подлежащих установлению в ходе расследования;
2.11. Истребование документов (или их копий) из государственных органов, от юридических и физических лиц производится сотрудником, проводящим расследование, на основании запроса, за его подписью.
2.12. На основании письменного запроса непосредственный руководитель сотрудника, в отношении которого проводится расследование, обязан в установленные в запросе сроки представить на последнего служебную характеристику.
2.13. Сотрудник (члены комиссии), проводящий расследование, обязан:
2.13.1. руководствоваться требованиями настоящего Положения;
2.13.2. ознакомить сотрудника, в отношении которого проводится расследование, с указанием или распоряжением, являющимся основанием для его проведения;
2.13.3. принять все меры, необходимые для всестороннего, объективного изучения и документального оформления сведений о всех обстоятельствах, проступка и лицах, причастных к его совершению;
2.13.4. рассматривать и приобщать к материалам проверки заявления, относящиеся к расследованию и поступающие при его проведении;
2.13.5. обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов расследования, не разглашать его результаты до вынесения Главой города соответствующего решения по результатам расследования;
2.13.6. письменно информировать Главу города о нарушениях законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области и г. Киселевска установленных в ходе проверки;
2.13.7. составить по итогам работы заключение по результатам проведенного расследования;
2.13.8. представить Главе города в установленные сроки материалы и заключение о результатах расследования.
2.14. Сотрудник (председатель комиссии), на которого возложено проведение расследования, проводит необходимую подготовительную работу, которая может включать в себя:
2.14.1. изучение законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам, подлежащим выяснению в ходе расследования;
2.14.2. изучение документов органа местного самоуправления и личных дел сотрудников, имеющих отношение к проступку;
2.14.3. анализ данных о состоянии служебной дисциплины, изучение материалов предыдущего расследования;
2.14.4. другие мероприятия, в зависимости от конкретных обстоятельств совершения проступка.
2.15. Руководитель сотрудника, в отношении которого проводится расследование обязан оказывать всяческое содействие сотруднику или комиссии проводящим расследование в предоставлении необходимой информации и создании условий для их работы.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
3.1. В ходе проверки устанавливаются и документально оформляются сведения, относящиеся к расследованию, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения в целях решения задач, определенных пунктом 1.4 настоящего Положения.
3.2. Сотрудник, в отношении которого проводится служебное расследование, имеет право:
3.2.1. давать письменные объяснения с изложением своего мнения по поводу совершенного проступка, заявлять о доказательствах по существу своего объяснения:
3.2.2. требовать приобщения к материалам, полученным в результате проводимого расследования, представляемых им документов и материалов;
3.2.3. знакомиться, в случае установления нарушений в его действиях, по окончании проверки с ее материалами и заключением по результатам расследования, что удостоверяется его подписью на заключении по результатам расследования.
3.3. Сотрудник, проводящий расследование, непосредственно получает письменные объяснения от лица, совершившего проступок. По требованию сотрудника, проводящего расследование, письменные объяснения обязаны представить и другие сотрудники, имеющие отношение к проступку.
3.4. При необходимости вопросы, по которым даются объяснения, могут задаваться сотрудником, проводящим проверку, в письменной форме.
3.5. После получения письменного объяснения сотрудник, проводящий расследование, обязан в этом документе сделать запись о дате, времени и месте получения объяснения и указать свои должность, фамилию, имя и отчество, скрепив запись своей подписью.
3.6. В случае отказа сотрудника от письменных объяснений составляется акт, в котором указываются:
3.6.1. место, день и время составления акта;
3.6.2. должность, фамилия, имя и отчество сотрудника, составившего акт, и сотрудников, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений;
3.6.3. содержание причин отказа сотрудника от письменных объяснений, которые излагаются в произвольной форме.
Акт подписывается сотрудником, составившим его, и двумя членами комиссии либо другими сотрудниками, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений (приложение).
3.7. По завершении расследования осуществляется правовой анализ полученных в ходе расследования материалов, на основании которого готовится заключение по результатам расследования (далее - заключение).
В заключении излагаются:
3.7.1. основание и повод проведения расследования, должность, фамилия, имя, отчество работника (состав комиссии), его проводившего;
3.7.2. сведения о времени, месте, обстоятельствах совершения проступка;
3.7.3. сведения о сотруднике, совершившем проступок (должность, фамилия, имя и отчество, год рождения, образование, время службы в органах местного самоуправления, в занимаемой должности), и других лицах, причастных к совершению проступка;
3.7.4. мотивы и цели совершения сотрудником проступка (какие конкретно требования законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области и г. Киселевска), степень виновности сотрудника;
3.7.5. причины и условия совершения проступка;
3.7.6. причинную связь проступка с должностными обязанностями сотрудника;
3.7.7. предложения о дисциплинарной ответственности виновных сотрудников;
3.7.8. данные о характере и размерах причиненного ущерба, предложения о порядке его возмещения;
3.8. В тексте заключения даются ссылки на соответствующие страницы материала проверки.
Заключение подписывается сотрудником, проводившим проверку (членами комиссии).
3.9. При несогласии с выводами или с содержанием отдельных положений заключения член комиссии, подписав заключение, приобщает к нему свою объяснительную записку, в которой излагает свое особое мнение.
3.10. Материал проверки формируется в дело, в которое приобщаются:
3.10.1. документ (или его копия), содержащий сведения, послужившие поводом для назначения расследования;
3.10.2. копия указания или распоряжения о назначении расследования;
3.10.3. объяснения сотрудников и иных лиц;
3.10.4. первичные документы (подлинники или ксерокопии);
3.10.5. справочные материалы;
3.10.6. служебная характеристика на сотрудника, в отношении которого проводилось расследование;
3.10.7. другие документы, имеющие отношение к установленным в ходе проверки фактам;
3.10.8. заключение по результатам расследования;
3.10.9. копия распоряжения по результатам проведенного расследования (если распоряжение издавалось);
3.10.10. копия ответа автору заявления о результатах расследования и принятых мерах.
3.11. Копия заключения по результатам служебного расследования приобщается к личному делу сотрудника, в отношении которого оно проводилось.
3.12. Если в ходе расследования или по ее результатам будет обнаружено, что сотрудник совершил действия, указывающие на признаки преступления, Глава города издает соответствующее распоряжение о направлении полученных материалов в органы дознания или предварительного следствия.
3.13. Сотрудник, проводивший расследование, подготавливает по его результатам проект распоряжения, как правило, совместно с уполномоченными на то сотрудниками кадровой и юридической служб Администрации города.
3.14. Глава города на основании заключения принимает одно из следующих решений:
3.14.1. о прекращении служебного расследования за отсутствием нарушений законодательства о муниципальной службе;
3.14.2. о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания;
3.14.3. о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.
3.15. решение Главы города оформляется распоряжением с соответствующими указаниями руководителям подразделений Администрации города.
Управляющий делами
В.Н.ЦОЙ
Приложение
к Положению "О проведении
служебного расследования
в отношении муниципальных
служащих"
Акт
г. Киселевск "___" _________ 200 г.
Мною _________________________________________________________
(должность, ФИО)
составлен настоящий акт о нижеследующем:
сегодня ______ в _________________________________________________
(время) (указать место, в том числе № служебного кабинета)
в присутствии ____________________________________________________
(указать должность, ФИО сотрудников)
__________________________________________________________________
сотрудник ________________________________________________________
(должность, ФИО)
отказался от предоставления письменных объяснений ________________
(указать
__________________________________________________________________
существо вопроса)
Свой отказ от письменных объяснений ______________________________
(ФИО)
мотивировал: _____________________________________________________
__________________________________________________________________
(в произвольной форме изложить причины отказа от предоставления
__________________________________________________________________
объяснений)
__________________________________________________________________
Содержание данного акта подтверждаем личными подписями
____________________________________ подпись _____________________
(должность) дата (инициалы, фамилия)
____________________________________ подпись _____________________
(должность) дата (инициалы, фамилия)
Настоящий акт составили
____________________________________ подпись _____________________
(должность) дата (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
