|  |
РЕШЕНИЕ Киселевского городского Совета народных депутатов от 26.03.2009 № 25-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ (УСЛУГ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Г. КИСЕЛЕВСКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. № 25-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ (УСЛУГ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА Г. КИСЕЛЕВСКА"
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом города Киселевска, Решением Киселевского городского Совета народных депутатов от 13.12.2006 № 53-н "Об утверждении Положения "О системе реализации органами местного самоуправления г. Киселевска полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" Киселевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О системе критериев доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса г. Киселевска" согласно приложению к настоящему Решению.
2. Администрация г. Киселевска опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комитета Киселевского городского Совета народных депутатов по экономике, развитию промышленности и городского хозяйства С.Л. Проходу.
Председатель
Киселевского городского Совета
народных депутатов
Е.А.ПОЛУШКИН
Глава
города Киселевска
С.С.ЛАВРЕНТЬЕВ
Приложение
к Решению Киселевского городского
Совета народных депутатов
от 26.03.2009 № 25-н
ПОЛОЖЕНИЕ
"О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ
(УСЛУГ) ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Г. КИСЕЛЕВСКА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение "О системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса г. Киселевска" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Уставом города Киселевска, Решением Киселевского городского Совета народных депутатов от 13.12.2006 № 53-н "Об утверждении Положения "О системе реализации органами местного самоуправления г. Киселевска полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса" и определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и применения.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров (услуг) организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области (далее - МДД);
- потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители).
1.3. Критерии доступности применяются в следующих случаях:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 м2 общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека);
- при принятии правовых актов муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" о доведении уровня платы за коммунальные услуги до уровня платы, обеспечивающей полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса на производство и реализацию услуг.
2. Система критериев доступности
2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:
- физической доступности услуг;
- экономической доступности услуг.
2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территории.
Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услугах;
- коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услугах;
- коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в услугах;
- коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в услугах.
2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- коэффициент покупательской способности населения;
- коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;
- коэффициент необходимого субсидирования населения;
- коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.
3. Порядок расчета критериев доступности
3.1. Расчет критериев физической доступности.
3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления, и рассчитывается по формуле:
Vпоi
Кпоi = ---------,
j
SUM Vоi
где:
Vпоi - прогнозный объем реализации i-й услуги организациям-потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;
Vоi - совокупный объем прогнозного потребления i-й услуги организациями-потребителями, ед. изм.;
j - количество организаций-потребителей услуги, ед.
3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:
Vпнi / Ni
Кпнi = -----------,
Чобi
где:
Vпнi - прогнозный объем реализации i-й услуги населению, предусмотренный в производственной программе, ед.;
Ni - средний норматив потребления i-й услуги на 1 чел.;
Чобi - общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-й услуги, чел.
3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления услуги, и рассчитывается по формуле:
Vиоi
Киоi = ---------,
j
SUM Vоi
где:
Vиоi - прогнозный объем реализации i-й услуги организациям-потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;
Vоi - совокупный объем прогнозного потребления i-й услуги присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;
j - количество присоединяемых организаций-потребителей услуги, ед.
3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге населения определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:
Vинi / Ni
Кинi = -----------,
Чпл
где:
Vинi - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;
Чпл - плановая численность граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, чел.
3.2. Расчет критериев экономической доступности.
3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги к общему объему доходов населения муниципального образования, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:
SUM(Ткуi x УПкуi + Нкуi) x Qкуi / Р
Кпс = ------------------------------------,
Д
где:
Ткуi - тариф за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;
УПкуi - уровень платежа граждан за i-ю коммунальную услугу;
Нкуi - надбавка за i-ю коммунальную услугу, предоставляемую населению муниципального образования, руб./ед. изм.;
Qкуi - объем потребления i-й коммунальной услуги населением муниципального образования, ед. изм.;
Р - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;
Д - среднедушевой доход населения муниципального образования, получающего коммунальные услуги, рублей.
3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги, и рассчитывается по формуле:
Пнi
Купi = ------,
Пэоi
где:
Пнi - плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги, руб./ед. изм.;
Пэоi - экономически обоснованная плата для населения при оплате i-й коммунальной услуги, руб./ед. изм.
3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:
Ссуб
Ксубi = ------,
Собщ
где:
Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;
Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.
3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей, затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:
(Тi + Нi)
Ктi = --------------,
(Тэоi + Нэо)
где:
Тi - тариф (цена) на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, руб./ед. изм.;
Нi - надбавка, установленная для организаций-потребителей, руб./ед. изм.;
Тэоi - тариф (цена) i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организации коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;
Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.
4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:
----------------------------------------------------------T------------¬
¦ Наименование критерия (показателя) доступности ¦ Условие ¦
¦ ¦доступности ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦ физическая доступность услуг: ¦
+---------------------------------------------------------T------------+
¦коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах ¦более 0,9 ¦
¦организаций-потребителей ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах ¦более 0,9 ¦
¦населения ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах ¦более 0,9 ¦
¦организаций-потребителей ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах ¦более 0,9 ¦
¦населения ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦ экономическая доступность услуг: ¦
+---------------------------------------------------------T------------+
¦коэффициент покупательской способности населения ¦не более МДД¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент уровня оплаты населением коммунальных услуг: ¦ ¦
¦- при согласовании производственной программы организации¦более 0,8 ¦
¦коммунального комплекса и при установлении цен (тарифов);¦ ¦
¦- при оценке инвестиционной программы организации ¦не менее 1,0¦
¦коммунального комплекса ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент необходимого субсидирования населения ¦не более 0,3¦
+---------------------------------------------------------+------------+
¦коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу ¦не более 1,3¦
¦затратам организаций коммунального комплекса ¦ ¦
L---------------------------------------------------------+-------------
5. Заключительные положения
5.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса в адрес органа регулирования муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" должна быть представлена необходимая информация для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.
5.2. В целях подготовки заключения по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса органом регулирования муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" необходимо представить расчет критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
