|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Междуреченского городского Совета народных депутатов от 31.10.2002 № 398
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К НЕМУ ТЕРРИТОРИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ"
(вместе с "РЕГИСТРАЦИОННЫМ СВИДЕТЕЛЬСТВОМ",
"РЕГИСТРАЦИОННЫМ УДОСТОВЕРЕНИЕМ",
"ПОДПИСНЫМ ЛИСТОМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Контакт", № 88, 08.11.2002
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием Постановления Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.10.2005 № 186.
МЕЖДУРЕЧЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. № 398
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА
МЕЖДУРЕЧЕНСКА И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К НЕМУ ТЕРРИТОРИИ В МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
В целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления, гарантированного действующим законодательством, руководствуясь статьей 130 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 06.10.1997 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области", Уставом муниципального образования "Город Междуреченск и прилегающая к нему территория", городской Совет постановил:
1. Утвердить Положение об участии жителей города Междуреченска и прилегающей к нему территории в местном правотворчестве согласно приложению.
2. Рекомендовать Администрации города утвердить состав комиссии по проверке достоверности полученных документов и петиции.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет городского Совета по развитию местного самоуправления, связям с общественностью и правопорядку (Иванов).
Глава
города Междуреченска
С.ЩЕРБАКОВ
Приложение
к Постановлению Междуреченского городского
Совета народных депутатов
от 31.10.2002 № 398
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МЕЖДУРЕЧЕНСКА И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К НЕМУ
ТЕРРИТОРИИ В МЕСТНОМ ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ
Настоящее Положение регулирует порядок и устанавливает гарантии прав участия жителей города в местном правотворческом процессе в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 21.03.2002), Законом Кемеровской области от 06.10.1997 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области" (в ред. от 20.07.2001) и Уставом муниципального образования "Город Междуреченск и прилегающая к нему территория".
Под участием жителей города в правотворческом процессе в настоящем Положении понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 1. Петиция
1. Правотворческая инициатива жителей города осуществляется гражданами, обладающими избирательным правом, путем подачи петиции в органы местного самоуправления. Петиция должна состоять из пояснительной записки в обоснование предлагаемого документа и проекта нормативного правового акта.
2. В петицию не могут вноситься предложения по принятию правовых актов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.
3. Число подписей под петицией должно составлять не менее 1 процента от числа населения города.
Статья 2. Инициативная группа
1. Для решения вопроса о начале осуществления народной правотворческой инициативы и сборе подписей под петицией в ее поддержку создается инициативная группа в количестве не менее 5 жителей города, обладающих избирательным правом. Общее количество создаваемых инициативных групп не ограничивается.
2. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом собрания граждан, в котором указывается намерение подать петицию и обосновывается необходимость предлагаемой правотворческой инициативы. Численность участников собрания не ограничивается. Для ведения собрания и оформления протокола собрания избираются председатель и секретарь собрания.
3. Протокол собрания, заверенный председателем и секретарем собрания, со списком его участников и списком инициативной группы передается для регистрации в Администрацию города. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого члена инициативной группы. К протоколу прилагается текст проекта предлагаемого правового акта и письменное обязательство членов инициативной группы соблюдать требования настоящего Положения и нести ответственность за правильность сбора подписей.
4. Администрация города, получив протокол собрания граждан со всеми необходимыми приложениями, регистрирует инициативную группу, а глава города назначает ответственное должностное лицо за взаимодействие с инициативной группой. Решение о регистрации должно быть принято не позднее 5 рабочих дней со дня получения протокола собрания и приложений к нему. После проверки правильности представленных документов ответственное должностное лицо Администрации города выдает представителю инициативной группы регистрационное свидетельство (приложение № 1 к настоящему Положению) группы и соответствующие регистрационные удостоверения (приложение № 2 к настоящему Положению) всем членам инициативной группы. Свидетельство и удостоверения выдаются не позднее пяти дней с момента регистрации.
5. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Положения. Отказ в регистрации может быть обжалован членами инициативный группы в суде.
Статья 3. Порядок и сроки сбора подписей
1. Сбор подписей граждан под петицией осуществляется инициативной группой с момента получения регистрационного свидетельства.
2. Никто на территории города не вправе препятствовать работе инициативной группы по сбору подписей под петицией, если данная работа проводится с соблюдением требований настоящего Положения. Правом подписи под петицией обладают все жители города, обладающие избирательным правом.
3. Общий срок сбора подписей не должен превышать двух месяцев со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
4. Для сбора подписей не требуется предъявления лицом, производящим сбор подписей, никакого другого документа кроме подписного листа. Каждый гражданин вправе подписать подписной лист только один раз. При этом гражданин предъявляет паспорт.
5. Если в течение срока, отведенного на сбор подписей, необходимое количество подписей не будет собрано, дальнейший сбор подписей прекращается.
Статья 4. Подписной лист
1. Листы для сбора подписей граждан, проживающих на территории города (подписные листы), под петицией должны содержать пояснительную записку к петиции и изложение существа предлагаемого нормативного правового акта (при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстом акта) или текста поправок к действующему нормативному правовому акту, а также регистрационный номер и полное наименование нормативного правового акта.
2. Гражданин, поддерживающий петицию, подписывает подписной лист (приложение № 3 к настоящему Положению) и указывает при этом фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспорта или заменяющего его документа, дату подписания листа.
3. Каждый подписной лист подписывается лицом, производившим сбор подписей, с указанием его места жительства, номера и серии паспорта или документа, его заменяющего, даты сбора подписей, места сбора подписей.
4. Подписной лист заверяется уполномоченным инициативной группы с указанием места его жительства, номера и серии паспорта или документа его заменяющего, даты подписания листа.
5. Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу. Инициативная группа проверяет правильность заполнения подписных листов. На каждом подписном листе указывается число действительных подписей.
Статья 5. Регистрация петиции
1. Администрация города после получения от инициативной группы надлежаще оформленных подписных листов регистрирует петицию. Перед регистрацией может проводиться выборочная или полная проверка достоверности полученных документов. Проверка осуществляется комиссией, назначаемой Главой города.
2. Если в результате проверки будут обнаружены подписные листы неустановленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи, то такие подписные листы и подписи не учитываются и исключаются из общего числа подписей под петицией. Если при этом общее число голосов в поддержку петиции окажется меньше 1 процента от численности населения города, петиция снимается с дальнейшего рассмотрения.
3. После принятия петиции к рассмотрению инициативная группа имеет право на публикацию петиции в городских средствах массовой информации за счет собственных средств.
Статья 6. Правовая оценка проекта, внесенного в петиции
1. Структурное подразделение Администрации города, в ведении которого находятся вопросы предлагаемого нормативного правового акта, обязано с привлечением специалистов произвести экспертизу проекта, являющегося предметом петиции, и представить в городской Совет соответствующее заключение. Эта работа должна быть проведена в течение одного месяца со дня регистрации петиции. В зависимости от сложности документа срок представления заключения может быть продлен комиссией.
2. Постоянная комиссия городского Совета, курирующая вопросы, являющиеся предметом петиции, в этот же срок (при необходимости с привлечением других комиссий) обязана представить свое заключение по проекту.
3. В заключении может содержаться одобрение внесенного проекта, одобрение с учетом отдельных замечаний либо отклонение.
Статья 7. Предварительное рассмотрение петиции
1. После получения всех необходимых заключений ответственный комитет или комиссия городского Совета проводит предварительное рассмотрение проекта с приглашением инициативной группы и авторов заключений по проекту. О времени и месте проведения предварительного рассмотрения его участники должны быть извещены не менее чем за 5 дней.
2. По результатам предварительного рассмотрения инициативная группа имеет право внести в проект нормативного правового акта соответствующие изменения и дополнения.
3. После предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта все замечания и предложения к нему, с которыми инициативная группа не согласна, оформляются в виде протокола разногласий.
4. Если в каком-либо из заключений предлагается отклонить проект, а инициативная группа с этим не согласна, она имеет право внести проект на рассмотрение городского Совета.
Статья 8. Депутатские слушания
1. После проведения предварительного рассмотрения проект, служащий предметом петиции, должен быть рассмотрен на открытых депутатских слушаниях.
2. На слушаниях выступают представитель инициативной группы и авторы заключений, а также обсуждаются оставшиеся разногласия по проекту.
3. По итогам открытых слушаний инициативная группа имеет право внести в проект дополнительные изменения и дополнения.
Статья 9. Рассмотрение петиции городским Советом
1. Рассмотрение городским Советом проекта, явившегося предметом петиции, проводится на открытом заседании с участием представителей населения в порядке, предусмотренном регламентом городского Совета. В обязательном порядке на заседании заслушиваются представитель инициативной группы и авторы заключений по проекту.
2. Предварительно на заседании городского Совета принимается голосованием проект за основу либо его отклонение. В случае принятия проекта за основу по всем пунктам замечаний и предложений, по которым после проведения открытых слушаний сохранились разногласия, проводится раздельное голосование.
Статья 10. Опубликование правового акта
Принятый по результатам голосования в окончательной редакции правовой акт подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.
Приложение № 1
к Положению об участии жителей города
Междуреченска и прилегающей к нему
территории в местном правотворчестве
Кемеровская область
г. Междуреченск
РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО № ___
Выдано инициативной группе в составе
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
по сбору подписей под петицией за рассмотрение проекта
нормативного акта ________________________________________________
__________________________________________________________________
(название проекта нормативного правового акта, явившегося
__________________________________________________________________
предметом петиции)
Глава города ___________ Дата "__" ____________ 2002
МП
Приложение № 2
к Положению об участии жителей города
Междуреченска и прилегающей к нему
территории в местном правотворчестве
Кемеровская область
г. Междуреченск
РЕГИСТРАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ № _________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрирован членом инициативной группы по сбору подписей под
петицией за рассмотрение проекта правового акта.
Глава города _________ Дата "___" ___________ 2002
МП
Приложение № 3
к Положению об участии жителей города
Междуреченска и прилегающей к нему
территории в местном правотворчестве
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
г. Междуреченск Кемеровской области
-------------------------T--------------------T------------------¬
¦ Номер регистрационного ¦ Дата регистрации ¦ Основание для ¦
¦ свидетельства ¦ ¦ регистрации ¦
¦ ¦ ¦ петиция от ¦
¦ ¦ ¦"__" _____ 20__ г.¦
+------------------------+--------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+--------------------+------------------+
¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+--------------------+-------------------
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем петицию за рассмотрение
проекта нормативного правового акта ______________________________
__________________________________________________________________
(название проекта нормативного правового акта местного
самоуправления)
-----T--------------T--------T--------T----------T-------T-------¬
¦ № ¦ ФИО ¦ Дата ¦Домашний¦Паспортные¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п ¦ ¦рождения¦ адрес ¦ данные ¦подписи¦ ¦
+----+--------------+--------+--------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+--------+--------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+--------+--------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------+--------+--------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+--------------+--------+--------+----------+-------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(ФИО, дата рождения, место жительства, серия и № паспорта
__________________________________________________________________
лица, собиравшего подписи)
___________________
(дата, подпись)
Уполномоченный инициативной группы:
__________________________________________________________________
(ФИО, дата рождения, место жительства, серия и № паспорта
__________________________________________________________________
уполномоченного инициативной (группы)
___________________
(дата, подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
