|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г. Киселевска от 30.05.2006 № 471-р
"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК" ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 30 мая 2006 года (пункт 3 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2006 г. № 471-р
О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК" ДО 2010 ГОДА
В целях улучшения структуры потребительского рынка и сферы услуг города Киселевска, определения приоритетных направлений развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания:
1. Одобрить Концепцию развития потребительского рынка городского округа "Город Киселевск" до 2010 года.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Главы города по экономике и финансам И.Н. Елгину.
3. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Глава
города Киселевска
С.ЛАВРЕНТЬЕВ
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КИСЕЛЕВСК" ДО 2010 ГОДА
Введение
Концепция рассматривает вопросы современного состояния и перспектив дальнейшего развития отраслей потребительского рынка в городе. Она направлена на поддержку торговли, общественного питания и бытового обслуживания и призвана содействовать развитию экономики области и удовлетворению потребностей населения и предприятий в товарах и услугах.
Целью разработки Концепции является определение направлений развития оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивающих развитие предприятий всех форм собственности, их хозяйственных связей с местными и отечественными производителями для накопления рынка современными высококачественными товарами и услугами, достижение на этой основе роста занятости, доходов и благосостояния населения города.
I. Современное состояние потребительского рынка
города Киселевска
За период рыночных преобразований с 1992 года потребительский рынок претерпел коренные экономические и социальные изменения, сегодня потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью товаров, товарного дефицита практически нет.
Решены главные системные задачи: сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы.
В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю в городе приходится 98% от общего розничного товарооборота, более 89% объемов общественного питания и 97,4% реализации бытовых услуг.
В результате координации органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса на процессы развития потребительского рынка и правовое регулирование этих процессов в сочетании с частной предпринимательской инициативой, свободным ценообразованием, развитием конкурентной среды и другими факторами рыночной экономики обеспечена высокая насыщенность потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте.
В крупных продовольственных магазинах города число ассортиментных разновидностей превышает 10 - 12 тысяч наименований, населению города оказывается широкий набор бытовых услуг.
Потребительский рынок является весомым источником занятости населения, где численность занятых постоянно растет.
Сегодня потребительский рынок является важной бюджетообразующей отраслевой системой.
1.1. Основные итоги развития потребительского рынка
за 2001 - 2005 гг.
Торговля и общественное питание
В этот период в сфере торговли сложилась устойчивая тенденция к росту объемов розничного товарооборота не только в стоимостной, но и в товарной массе. Это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики.
Ежегодный темп прироста в последние годы составляет 13 - 15%. За текущий период товарооборот вырос с 1932 млн. рублей (в 2001 г.) до 4525 (2005 г.), или в 2,3 раза. Такая же тенденция характерна и для общественного питания 75 млн. рублей (2002 г.), 226 млн. рублей (2005 г.), или в 3 раза. Среди городов Кузбасса город Киселевск по итогам 2005 года достиг наиболее высоких темпов роста розничного товарооборота. Оборот розничной торговли на душу населения в 2005 году составил 41703 руб. (2001 г. - 16587 руб.), увеличение в 2,5 раза. Следует отметить, что Кемеровская область занимает первое место среди регионов Сибирского федерального округа по общему обороту розничной торговли, где город Киселевск занимает не последнее место.
Одна из положительных тенденций в развитии торговли, наметившихся в последние годы, - это увеличение доли покупок товаров в организованной торговой сети. С 2004 года розничный товарооборот на 78% формировался торгующими организациями, а продажа товаров на рынке составила 22%. Данная тенденция нашла свое отражение и в 2005 году: стационарная сеть - 86%, оборот рынков - 14%. Это свидетельство того, что розничная торговля приобретает все более цивилизованный характер. Большинство магазинов ориентируется на удовлетворение потребностей населения с разным уровнем доходов, а качество товаров в стационарной розничной сети значительно выше. Покупатели отдают предпочтение торговым точкам с большим уровнем комфорта и более высоким уровнем обслуживания.
В отрасли наблюдается стабильная тенденция к увеличению числа работающих, создается большое количество новых рабочих мест.
В приведенной таблице можно проследить, как изменялись основные экономические показатели с 1985 года по 2005 годы:
------------------------T------T------T------T------T------T------T------¬
¦ Основные показатели ¦ 1985 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Розничный товарооборот,¦ 160 ¦1530 ¦1932 ¦2530 ¦2707 ¦3519 ¦4525 ¦
¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество объектов ¦ 198 ¦ 711 ¦ 826 ¦ 936 ¦1162 ¦1317 ¦1496 ¦
¦торговли, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Торговая площадь, ¦ 24,4¦ 28,4¦ 31,7¦ 32,4¦ 37,6¦ 44,8¦ 50,7¦
¦тыс. м2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+
¦Количество работников ¦3600 ¦5070 ¦5140 ¦5270 ¦5394 ¦5840 ¦6182 ¦
¦отрасли, человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+------+------+------+------+------+------+-------
Торговля является одной из отраслей экономики, дающих наибольшие налоговые поступления в бюджет, уступая лишь промышленности.
По состоянию на 01.01.2006 в городе торговая сеть насчитывает более 1300 объектов, работает 3 рынка, 3 мини-рынка и торговая сеть постоянно увеличивается.
Растет сеть крупных объектов торговли, это торговые дома: "Кручар", "Арбат", "МИКС", "Премьер", развивается сеть быстрого питания системы "Подорожник", горячей выпечки.
В последние 2 - 3 года открываются сетевые магазины: "Шатура", "Стройкомплект", "Оазис", "Мастер", "Громада" и "Чибис".
Сегодня обеспеченность населения торговой площадью составляет 467 м2 на 1 тыс. человек (норматив по СНиП - 280 м2).
Происходят позитивные изменения в розничной сети, открываются магазины, где устанавливается современное торговое и холодильное оборудование, улучшается внешний вид объектов, торговые залы оформляются в современном дизайне.
Предприниматели стараются привлечь покупателей новыми направлениями и методами в работе, проводят лотереи, розыгрыши, акции, предоставляют различные виды кредита.
Развитие торговых сетей положительно сказывается на качестве жизни населения.
Социально ориентированная торговля
Сегодня, когда доходы населения дифференцированы, одной из главных проблем развития потребительского рынка города является обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения: ветеранов, малообеспеченной категории населения, пенсионеров.
Для этого в городе работает сеть социально ориентированных магазинов. В магазине "Ветеран" обслуживаются по ценам ниже рыночных на 5 - 7% участники ВОВ, труженики тыла, это более 11 тыс. человек. Работает магазин "Забота", где малоимущие граждане могут купить продукты по более низким ценам. Кроме этого, 18 магазинов в оптовом звене осуществляют продажу товаров повседневного спроса по ценам на 10 - 12% ниже рыночных.
Открыт Губернский магазин, в котором 45 наименований основных продуктов реализуется по ценам ниже на 10 - 15%. В первом квартале 2006 года открыто 2 магазина системы "Чибис", где ежедневно в ассортименте продукты питания по низким ценам.
Бытовое обслуживание населения
Рынок бытовых услуг хотя в последние 2 - 3 года расширил сферу оказания различных видов услуг, но развивается в городе более медленными темпами. Объем бытовых услуг за I квартал 2006 года составил 5323 тыс. рублей (102% к соответствующему периоду 2005 года), в том числе 106% - ремонт и пошив обуви, на 102% - ремонт и техническое обслуживание бытовой техники, услуги прачечных - 106%, ремонт и строительство жилья и других построек - 145% (за счет увеличения числа объектов по установке пластиковых окон), услуги фотоателье - 101%, услуги бань и душевых - 107%.
Увеличивается численность работающих на предприятиях бытового обслуживания (на 01.04.2006 - 560 человек).
Следует отметить, что основная часть предприятий бытового обслуживания имеет слабую материально-техническую базу, медленно внедряется современное оборудование и передовые технологии, обеспеченность населения услугами остается низкой, недостаточно объектов, оказывающих услуги по химической чистке одежды, ковровых изделий, качественного ремонта обуви, ремонта автомобилей.
На сегодняшний момент на потребительском рынке открываются объекты бытового обслуживания по оказанию новых видов услуг: ксерокопирование, установка пластиковых окон и дверей, шиномонтажные мастерские, автомойки, сауны.
II. Цели и задачи развития потребительского рынка города
За период рыночных преобразований сфера потребительского рынка сформировала динамичную конкурентную среду, высокую предпринимательскую активность, увеличивается количество и разнообразие торговых предприятий.
Но в настоящее время в развитии потребительского рынка имеются и проблемы:
- отсутствует скоординированный подход к планированию и размещению торговой сети, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;
- недостаточно развита материально-техническая база предприятий потребительского рынка;
- имеются факты теневого оборота;
- ощущается недостаток и остается низкой квалификация персонала, занятого в отрасли;
- требуется решение в обеспечении ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;
- недостаточное обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;
- низкая заработная плата работников сферы потребительского рынка;
- недостаточное развитие кадрового потенциала, системы обучения и повышения квалификации кадров.
III. Основные направления развития потребительского рынка
городского округа "Г. Киселевск"
3.1. Основные направления развития оптовой торговли
Основной задачей развития оптового звена города является формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и обеспечения продовольственной безопасности.
Считать основными направлениями развития оптовой торговли:
- развитие сети оптовых предприятий;
- оснащение оптового звена современным торговым и холодильным оборудованием;
- расширение ассортиментного перечня товаров;
- доступность ценовой политики;
- снижение доли теневого оборота;
- привлечение в город продукции областных и местных товаропроизводителей;
- организация и проведение оптовых ярмарок, выставок-продаж.
3.2. Основные направления розничной торговли
Розничная торговля - ведущее звено всей системы торгового обслуживания населения. Современные тенденции ее развития складываются на соотношении магазинных и внемагазинных форм продажи товаров, т.е. стационарной торговой сети, мелкорозничной торговли и рынков.
Розничная торговля призвана существенно улучшить качество обслуживания населения при расширении своего типового разнообразия, территориального развития и доступности.
Считать основными направлениями развития:
Стационарной торговли:
- качественное улучшение ее структуры за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипермаркетов и супермаркетов, торговых центров);
- социальная ориентация объектов торговли за счет числа Губернских магазинов, магазинов типа "Ветеран", "Народный гастроном", "Пенсионер";
- создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен;
- развитие сетевого принципа организации торговли, привлечение в город сетевых компаний: "Элис", "Чибис", "Громада", "Эльдорадо" и др.;
- обеспечение условий и создание в жилых кварталах магазинов пешеходной доступности для населения;
- улучшение качества и культуры обслуживания населения, за счет проведения конкурсов мастерства и профессионализма работников торговли, оформления объектов торговли по праздничной тематике, проведения семинаров, лекций, встреч, обучений;
- развитие сети специализированных и узкоспециализированных магазинов по районам города (магазины "Ткани", "Мебель", "Обувь", "Одежда" и др.);
- развитие сети фирменных продовольственных магазинов ("Молочная продукция", "Колбасы", "Мясо", "Хлебная продукция", фирменные магазины по продаже алкогольной продукции местных товаропроизводителей).
Мелкорозничной торговой сети и рынков:
- перевод торговли в объектах мелкорозничной торговли некапитального характера в многопрофильные торговые комплексы и центры;
- сохранение сельскохозяйственных рынков, их модернизация;
- создание и сохранение ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной фермерами, хозяйствами, садоводами-огородниками;
- приоритетное развитие сети торговых предприятий для социально незащищенных слоев населения;
- проведение реконструкции рынков;
- ориентация руководителей рынков на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности своих объектов в целях безопасности жизни и здоровья продавцов и покупателей, на соблюдение требований пожарной безопасности, реализации качественной и безопасной продукции.
3.3. Основные направления развития общественного питания
Общественное питание претерпело наиболее существенные изменения в ходе реформирования экономики. Прослеживается достаточно устойчивая тенденция к свертыванию лечебно-профилактического питания для работающих с вредными условиями труда. Обостряется санитарно-эпидемиологическая обстановка в общественном питании.
Поэтому для восстановления многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного переходного периода и последующей специализации рыночных отношений необходимо выполнить следующее:
- работать над развитием общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть быстрого питания типа "Подорожник";
- содействовать восстановлению сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, учащихся, студентов, детей в дошкольных учреждениях, пациентов в лечебных учреждениях, для этого продолжить централизованное снабжение продуктами питания учащихся в школах, содействовать открытию буфетов, закусочных в лечебных учреждениях, промышленных предприятиях;
- стимулировать развитие сети предприятий общественного питания по доставке заказов потребителям на дом, в офис, организацию;
- работать над развитием сети общественного питания на автозаправочных станциях, вдоль автомагистралей, на вокзалах, в зонах комплексного торгового обслуживания;
- содействовать открытию в городе точек общественного питания типа "Бистро", детское кафе-мороженое, молодежное кафе, коктейль-бар.
3.4. Основные направления бытового обслуживания населения
Основной целью развития бытового обслуживания населения является удовлетворение растущего спроса населения на услуги предприятий бытового обслуживания.
Основные приоритеты:
- обеспечение ценовой доступности услуг объектов бытового обслуживания для населения города;
- повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг;
- расширение спектра оказываемых услуг, внедрение новых технологий в систему бытового обслуживания;
- обеспечение прав потребителей;
- развитие услуг по приему заказов по месту проживания, по месту работы;
- развитие услуг по химической чистке одежды, стирке белья;
- развитие услуг по приему заказов на обслуживание по телефону;
- проведение конкурсов, семинаров, выставок;
- развитие сети предприятий бытового обслуживания в пос. Карагайлинский, организации выездной схемы оказания услуг в сельской местности (дер. Александровка, В. Чумыш);
- создание новых объектов бытового обслуживания;
- предоставление площадей под объекты бытового обслуживания в крупных торговых центрах.
IV. Принципы регулирования сферы потребительского рынка
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание являются одними из социально значимых отраслей экономики. Удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах создает прочную базу для экономической и политической стабильности, обеспечивает морально-психологический климат среди населения.
Анализ итогов реформирования сферы потребительского рынка позволяет сделать вывод о том, что с 90-х годов в развитии отрасли произошли коренные изменения, начинается качественно новый этап, появился механизм взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов сферы потребительского рынка.
Основными задачами регулирования потребительского рынка следует считать:
- развитие конкурентной среды и предупреждения возможных проявлений монополизма;
- устранение административных барьеров при развитии малого предпринимательства;
- повышение налогового потенциала предприятий потребительского рынка;
- осуществление обучения работников потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей через фонд поддержки малого предпринимательства, учебно-методический центр охраны труда;
- освещение через средства массовой информации консультационных материалов и материалов методологического характера;
- обеспечение безопасности товаров и услуг;
- защита потребительского рынка на основе поддержки местных и областных товаропроизводителей;
- обеспечение соблюдения действующего законодательства всеми участниками сферы потребительского рынка.
V. Кадровое обеспечение деятельности отраслей
потребительского рынка города
Конечный результат деятельности сферы потребительского рынка во многом определяется человеческим капиталом. Профессионализм персонала, высокая культура обслуживания - залог успешного роста как предприятия потребительского рынка, так и благосостояния жизни населения. Поэтому необходима дальнейшая концентрация в отрасли высокообразованных, квалифицированных руководителей и специалистов, владеющих современными методами управления, необходимой профессиональной подготовкой.
Основными направлениями совершенствования этой работы являются:
- укрепление сотрудничества с профессиональными и высшими учебными заведениями для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отрасли;
- проведение семинаров, лекций, учебы с руководителями отрасли, продавцами, работниками общественного питания и бытового обслуживания;
- создание на базе крупных торговых центров и комплексов учебных центров в целях повышения качества практической подготовки молодых специалистов.
VI. Заключительные положения
Последовательное решение поставленных данной Концепцией задач и направлений развития сферы потребительского рынка поможет в развитии малого предпринимательства, послужит началом в улучшении культуры обслуживания, современного качества оказываемых услуг, обеспечит позитивное развитие потребительского рынка города.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
