|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Новокузнецкого района от 24.10.2006 № 1887
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 октября 2006 г. № 1887
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА
На основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целях дальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительные органы местного самоуправления Новокузнецкого района.
2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Новокузнецкого района от 20.08.2002 № 1421 "О порядке организации рассмотрения обращений граждан в Администрации Новокузнецкого района".
3. Опубликовать настоящее распоряжение в районной газете "Сельские вести".
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на управляющего делами Администрации района Е.Ф. Коняева.
Глава
Новокузнецкого района
С.Н.КОВАРДАКОВ
Приложение № 1
к распоряжению Администрации
Новокузнецкого района
от 24.10.2006 № 1887
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
АДМИНИСТРАЦИИ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА И ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан в Администрации Новокузнецкого района и органах местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район", настоящим Положением.
1.2. В исполнительных органах местного самоуправления Новокузнецкого района и должностными лицами органов местного самоуправления (далее - должностные лица) в пределах их компетенции рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений во время приема граждан.
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в адрес Главы Новокузнецкого района, осуществляет организационный отдел Администрации Новокузнецкого района (далее - отдел), приемная Главы района. Направление обращений граждан и документов по ним в адрес Главы Новокузнецкого района осуществляется только через отдел.
1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, поступивших от граждан в иные органы местного самоуправления и должностным лицам этих органов, осуществляется ответственными работниками.
1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан возлагается на руководителей муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный район", органов местного самоуправления и должностных лиц.
2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан
2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в исполнительные органы местного самоуправления Новокузнецкого района.
2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнительного органа местного самоуправления, то в течение семи дней со дня регистрации обращение направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель), о переадресации обращения.
Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные сроки осуществляет отдел, если им было зарегистрировано указанное обращение.
2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, оно должно быть незамедлительно возвращено в исполнительный орган местного самоуправления, направивший обращение, при этом указываются органы или должностные лица, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов.
2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, им направляются копии обращения в течение семи дней со дня регистрации, если ответственный исполнитель не выделен, то работу по исполнению координирует исполнитель, указанный первым в резолюции Главы района или управляющего делами Администрации Новокузнецкого района.
2.5. Исполнительные органы местного самоуправления при направлении обращения на рассмотрение в государственные органы Новокузнецкого района, иные органы местного самоуправления или должностным лицам вправе в случае необходимости запрашивать документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
2.6. Запрещается направлять обращение на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае если в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта невозможно направление жалобы на рассмотрение в исполнительный орган государственной власти Новокузнецкого района, в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.7. При рассмотрении обращения исполнительный орган местного самоуправления Новокузнецкого района или должностное лицо:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания или органов предварительного следствия;
- принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с Федеральным законом;
- в случае если обращение поступило непосредственно в исполнительный орган местного самоуправления Новокузнецкого района, этот орган уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие органы местного самоуправления или иным должностным лицам в соответствии с их компетенцией, а также уведомляет во всех случаях о продлении срока рассмотрения обращения.
2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию по всем поставленным в нем вопросам.
2.9. Ответ на обращение подписывается заместителями Главы района, руководителями структурных подразделений.
2.10. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3. Порядок работы с отдельными видами обращений
3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым приложены обращения граждан, рассматриваются в первоочередном порядке. Ответы на указанные письма, поставленные на контроль в отделе, подписываются Главой Новокузнецкого района или его заместителями.
3.2. Обращения граждан, поступившие из Администрации Кемеровской области, ставятся на контроль в организационном отделе. Ответы, направляемые на данные обращения, подписываются Главой Новокузнецкого района или заместителями Главы района.
3.3. В случае если в обращении не указаны фамилия и почтовый адрес, то в организационный отдел направляется информация о результатах рассмотрения содержащихся в обращении вопросов.
3.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования решения суда.
В случае поступления такого обращения в организационный отдел, оно регистрируется и направляется в правовой отдел Администрации района для подготовки ответа.
3.5. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
3.6. Письменное обращение не подлежит рассмотрению в случаях, когда его текст не поддается прочтению. Заявителю об этом сообщается в письменном виде, если его фамилия и почтовый адрес известны.
3.7. В случае поступления от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранее поступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой на ответ по первичному обращению.
3.8. Заместители Главы Новокузнецкого района, руководители исполнительных органов местного самоуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения гражданина и прекращении переписки с ним по вопросам, на которые ему многократно давались письменные ответы на ранее направленные обращения в указанные органы, если заявителем не приводятся новые доводы или обстоятельства. Об этом решении гражданина уведомляет орган, принявший соответствующее решение.
3.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, обращение гражданина вновь рассматривается в соответствующих органах исполнительной власти местного самоуправления.
3.10. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио, телевидения и других средств массовой информации, рассматривается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
3.11. Письменное обращение с подарками и вложениями в конверты передается руководителю исполнительного органа местного самоуправления Новокузнецкого района, должностному лицу и далее направляется в соответствии с их решениями. Паспорта, трудовые книжки, другие документы, вложенные в конверт вместе с письменным обращением, направляются в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя с просьбой вернуть их автору обращения.
3.12. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам, рассматривается как письменное обращение. В случае необходимости автору обращения направляется сообщение о порядке проведения личного приема, а обращение снимается с контроля как исполненное.
3.13. Обращение гражданина, бессмысленное по содержанию и не содержащее личных просьб, снимается с контроля и направляется в архив.
4. Сроки рассмотрения обращений
4.1. Обращение, поступившее непосредственно в исполнительный орган местного самоуправления Новокузнецкого района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации.
Если обращение поступило в структурное подразделение Администрации Новокузнецкого района через организационный отдел, срок исчисляется с даты регистрации в отделе, если в иные исполнительные органы Новокузнецкого района - то с даты регистрации в этих органах, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения.
4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам Глава Новокузнецкого района или уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственный исполнитель направляет Главе Новокузнецкого района, должностному лицу служебную записку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотрения обращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке рассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ.
4.3. Решение о продлении срока исполнения обращения, поступившего из Администрации Кемеровской области, от депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, принимается Главой Новокузнецкого района.
4.4. Обращение, поставленное в Управлении с обращениями граждан Администрации Кемеровской области на "особый контроль", рассматривается в исполнительных органах местного самоуправления в течение 7 дней со дня регистрации обращения в организационном отделе.
Решение о продлении срока рассмотрения такого обращения принимает только Глава Новокузнецкого района, информация о продлении срока исполнения направляется исполнительными органами местного самоуправления или должностными лицами, рассматривающими данное обращение, в управление по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области.
4.5. По вопросам, направленным в установленном порядке органами местного самоуправления или должностными лицами, рассматривающими обращения граждан, исполнительные органы местного самоуправления Новокузнецкого района, должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимые документы и материалы, за исключением тех, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и для которых установлен особый порядок их представления.
5. Работа с обращениями, поставленными на контроль
5.1. На контроль в органах местного самоуправления Новокузнецкого района и в организационном отделе Администрации Новокузнецкого района обращения ставятся с целью восстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан, устранения недостатков в работе органов местного самоуправления Новокузнецкого района, получения информации по вопросам, с которыми обращаются заявители, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала.
5.2. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место.
5.3. Ответ заявителю или информация о результатах рассмотрения письменного обращения, поставленного на контроль в организационном отделе, подписанная Главой Новокузнецкого района, заместителями Главы либо руководителями структурных подразделений, направляется в отдел.
В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформирован о принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения, либо к информации прилагается копия ответа заявителю.
После списания информации "в дело" документы по обращению снимаются с контроля. Если принимаются другие решения, то организуется контроль за их исполнением.
5.4. Если в ответе заявителю указывается только срок решения вопросов, содержащихся в обращении, то обращение ставится на дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов, поставленных в обращении, управляющий делами Администрации Новокузнецкого района на основе представленной информации принимает решение о снятии обращения с дополнительного контроля.
5.5. Документы по обращениям граждан формируются в дела, которые хранятся в организационном отделе.
6. Организация работы по личному приему граждан
6.1. Личный прием граждан проводится Главой Новокузнецкого района, заместителями Главы Новокузнецкого района, руководителями структурных подразделений Администрации Новокузнецкого района, иных исполнительных органов местного самоуправления. Информация об установленных днях, времени, месте приема доводится до сведения граждан.
6.2. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого Главой Новокузнецкого района, контроль за исполнением его поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляет советник Главы района.
Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан, проводимого заместителями Главы района, руководителями структурных подразделений Администрации Новокузнецкого района, иных исполнительных органов местного самоуправления, контроль за исполнением их поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляют уполномоченные на то должностные лица.
График приема граждан утверждается Главой Новокузнецкого района.
6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащую регистрации. Также в карточку заносится результат рассмотрения обращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручением исполнителю.
6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.
6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных им вопросов.
6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнительных органов местного самоуправления Новокузнецкого района, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответы по существу поставленных вопросов.
7. Аналитическая и информационно-справочная работа
7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан в структурных подразделениях Администрации Новокузнецкого района, иных исполнительных органах местного самоуправления Новокузнецкого района систематически проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.
Результаты анализа по итогам полугодия, года направляются в управление по работе с обращениями граждан Администрации Кемеровской области.
7.2. Организационным отделом регулярно осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов, которые ставят граждане в обращениях.
Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуются в средствах массовой информации.
7.3. Сотрудники органов местного самоуправления Новокузнецкого района представляют заявителям справки, связанные с рассмотрением их обращений.
Управляющий делами
Е.Ф.КОНЯЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
