ПОСТАНОВЛЕНИЕ Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 120 "О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА" (Зарегистрировано Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.06.2005 № 1043)

Законодательство
городов Южного Кузбасса

Беловский р-н
Гурьевский р-н
Кемеровский р-н
Ленинск-Кузнецкий р-н
Междуреченский р-н
Новокузнецкий р-н
Прокопьевский р-н
Таштагольский р-н
Южный Кузбасс

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 120
"О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА"
(Зарегистрировано Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.06.2005 № 1043)

Официальная публикация в СМИ:
"Диалог", № 45, 09.11.2005, № 46, 16.11.2005

Устав города Прокопьевска, принятый данным документом, вступил в силу с 1 января 2006 года.

ПРОКОПЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2005 г. № 120

О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

На основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства Кемеровской области Прокопьевский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Принять Устав города Прокопьевска (прилагается).
2. Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию и регистрации в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет городского Совета народных депутатов по местному самоуправлению (Ф. Гайсин).

Глава
города Прокопьевска
В.ГАРАНИН

Председатель
Прокопьевского городского Совета
народных депутатов
Г.МИЛЛЕР

Зарегистрирован Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.06.2005 № 1043.
------------------------------------------------------------------

УСТАВ
ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - город Прокопьевск.
На основании Постановления ВЦИК с 30.06.1931 был образован город Прокопьевск.
2. Граница города Прокопьевска и статус его как городского округа установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". Город Прокопьевск входит в состав Кемеровской области.
3. Границы города Прокопьевска как городского округа изменяются законами Кемеровской области.
4. Понятия "городской округ", "город", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Прокопьевске

1. Местное самоуправление в городе Прокопьевске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Прокопьевска вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в городе Прокопьевске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Местное самоуправление в городе Прокопьевске осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Прокопьевска.

Статья 3. Устав города Прокопьевска

1. Устав города Прокопьевска является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в городе Прокопьевске. Равную юридическую силу, наряду с Уставом, имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу, действует настоящий Устав.
2. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории города Прокопьевска.

Статья 4. Официальные символы города Прокопьевска

1. Официальным символом местного самоуправления в городе Прокопьевске является герб города Прокопьевска.
2. Город Прокопьевск может иметь свой гимн и флаг.
3. Порядок установления и использования символики города Прокопьевска определяется правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 5. День города Прокопьевска

День города Прокопьевска отмечается ежегодно в последнее воскресенье августа.

Статья 6. Звание "Почетный житель города Прокопьевска"

Лицам, внесшим значительный вклад в развитие города Прокопьевска, может быть присвоено звание "Почетный житель города Прокопьевска". Порядок присвоения звания устанавливается Прокопьевским городским Советом народных депутатов.

Статья 7. Участие города Прокопьевска в межмуниципальном сотрудничестве

Город Прокопьевск может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 8. Вопросы местного значения города Прокопьевска

1. К вопросам местного значения города Прокопьевска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета города Прокопьевска и контроль за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Прокопьевска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Прокопьевска;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Прокопьевска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Прокопьевске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Прокопьевска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Прокопьевска;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Прокопьевска;
10) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Прокопьевска;
11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Прокопьевска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Прокопьевска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация охраны общественного порядка на территории города Прокопьевска муниципальной милицией;
14) организация оказания на территории города Прокопьевска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Прокопьевска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Прокопьевска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Прокопьевска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Прокопьевска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Прокопьевска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации, захоронения и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Прокопьевска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Прокопьевска;
26) утверждение генеральных планов города Прокопьевска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Прокопьевска документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Прокопьевска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Прокопьевска, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Прокопьевска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Прокопьевска;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Прокопьевска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Прокопьевска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Прокопьевска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Прокопьевска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города Прокопьевска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Прокопьевска по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Прокопьевска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Прокопьевска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Прокопьевска;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска, голосования по вопросам изменения границ и преобразования города Прокопьевска;
6) принятие планов и программ комплексного социально-экономического развития города Прокопьевска и организация их выполнения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Прокопьевска, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению органов местного самоуправления города Прокопьевска население города Прокопьевска может быть привлечено на добровольной основе к выполнению социально значимых для города Прокопьевска работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Прокопьевска, предусмотренных пунктами 8 - 10, 13, 20, 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Прокопьевска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе, но не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд в день.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией г. Прокопьевска.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Наделение органов местного самоуправления города Прокопьевска отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

Статья 11. Территория города Прокопьевска

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Прокопьевска.
2. Границы города Прокопьевска установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Границы города Прокопьевска как городского округа изменяются законами Кемеровской области.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории города Прокопьевска.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местом жительства которых является город Прокопьевск. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Прокопьевским городским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска или выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Прокопьевским городским Советом народных депутатов и Главой города Прокопьевска, оформляется правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов и Главы города Прокопьевска.
5. Прокопьевский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Прокопьевский городской Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Прокопьевским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Прокопьевска, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Прокопьевска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от исполняемых обязанностей должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении местного бюджета, об исполнении и изменении финансовых обязательств города Прокопьевска;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут так же быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области как субъекта Российской Федерации, и другие вопросы, не находящиеся в ведении города Прокопьевска.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Прокопьевска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кемеровской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Глава города Прокопьевска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Прокопьевска или досрочного прекращения полномочий депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Прокопьевского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Прокопьевска, преобразования города Прокопьевска

1. Голосование по вопросам изменения границ города Прокопьевска, преобразования города Прокопьевска назначается Прокопьевским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ города Прокопьевска, преобразования города Прокопьевска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Прокопьевска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Прокопьевска, преобразование города Прокопьевска считается полученным, если за указанное изменение (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Прокопьевска.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Прокопьевска, преобразования города Прокопьевска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива жителей города Прокопьевска

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей города Прокопьевска понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Прокопьевска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Прокопьевска, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Прокопьевска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Прокопьевского городского Совета народных депутатов или Главы города Прокопьевска - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Прокопьевска для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Прокопьевским городским Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Прокопьевска Прокопьевским городским Советом народных депутатов, Главой города Прокопьевска могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Прокопьевского городского Совета народных депутатов и Главы города Прокопьевска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Прокопьевского городского Совета народных депутатов, назначаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы города Прокопьевска - Главой города Прокопьевска.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Прокопьевска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Прокопьевска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Прокопьевска.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Прокопьевска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Кемеровской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории города Прокопьевска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Прокопьевске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон и иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 20. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления в части территории муниципального образования.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Прокопьевского городского Совета народных депутатов или Главы города Прокопьевска, назначается соответственно Прокопьевским городским Советом народных депутатов или Главой города Прокопьевска. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Прокопьевским городским Советом народных депутатов не позднее 10 дней со дня выдвижения данной инициативы, инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории. Решение о назначении собрания граждан, содержащее сведения о времени и месте его проведения, публикуется в средствах массовой информации города Прокопьевска не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания.
Собрание граждан правомочно при участии в нем не менее 50% жителей данной территории, обладающих избирательным правом. Вопросы повестки дня собрания и порядок голосования по ним вносятся инициаторами собрания и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц (делегатов), уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, установленных нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов и уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Отзыв депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска

1. Голосование по отзыву депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, нарушение настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти, местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой города Прокопьевска, депутатом Прокопьевского городского Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главу города Прокопьевска от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Глава города Прокопьевска имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат Прокопьевского городского Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в данном избирательном округе.
7. Глава города Прокопьевска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Прокопьевске.
8. Итоги голосования по отзыву депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главы города Прокопьевска и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления города Прокопьевска

1. Структуру органов местного самоуправления города Прокопьевска составляют:
1) представительный орган местного самоуправления - Прокопьевский городской Совет народных депутатов;
2) Глава муниципального образования - Глава города Прокопьевска;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Прокопьевска.
2. Органы местного самоуправления города Прокопьевска не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных Федеральным законом или Законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Прокопьевского городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет местного бюджета.

Статья 25. Прокопьевский городской Совет народных депутатов

1. Прокопьевский городской Совет народных депутатов является представительным органом города Прокопьевска.
2. Прокопьевский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Численность депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов составляет 25 человек. Прокопьевский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Прокопьевский городской Совет народных депутатов в соответствии с законодательством обладает правами юридического лица, после государственной регистрации осуществляет свою деятельность как некоммерческая организация.

------------------------------------------------------------------

Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 21.07.2008 № 577, которое не проходило регистрацию в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области, статья 26 дополнялась частью 5.1 следующего содержания: "5.1. Депутату Прокопьевского городского Совета народных депутатов предоставляются гарантии осуществления его полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.".
------------------------------------------------------------------

Статья 26. Статус депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Депутатом Прокопьевского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
Избрание депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Прокопьевского городского Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Прокопьевского городского Совета народных депутатов могут осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.
4. Количество депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, устанавливается Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов данного созыва и не может превышать 10 процентов от общей численности депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается законодательством РФ, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
6. Депутаты Прокопьевского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 27. Компетенция и полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Прокопьевского городского Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава города Прокопьевска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Прокопьевска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен (тарифов) на продукцию, товары (услуги) и продукцию муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Прокопьевского городского Совета народных депутатов так же относятся:
1) установление официальных символов города Прокопьевска и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ города Прокопьевска или преобразования города Прокопьевска;
4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
5) утверждение структуры Администрации города Прокопьевска по представлению Главы города Прокопьевска;
6) формирование муниципальной избирательной комиссии;
7) принятие решения об учреждении Администрации города Прокопьевска в качестве юридического лица и утверждение положения о ней;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городом Прокопьевском заемных средств;
9) регистрация уставов территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
10) утверждение цен (тарифов) на продукцию, товары (услуги) муниципальных предприятий;
10.1) цен (тарифов) на продукцию, товары (услуги) организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) и тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
11) утверждение Регламента Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
2. Иные полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Организация деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Порядок, процедура и формы работы Прокопьевского городского Совета народных депутатов определяются настоящим Уставом и Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Положениями о комитетах и комиссиях Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов в случае отсутствия собственного аппарата возлагается на Администрацию города Прокопьевска в пределах сметы, предусмотренной местным бюджетом.
3. Расходы на обеспечение деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Прокопьевского городского Совета народных депутатов являются его заседания. Первое заседание Прокопьевского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Прокопьевского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Последующие заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
Внеочередные заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) Главы города Прокопьевска;
2) председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
2. Заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов являются открытыми. Закрытые заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Прокопьевского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются его Регламентом.

Статья 30. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Руководит работой Прокопьевского городского Совета народных депутатов его председатель, который избирается на первом заседании Прокопьевского городского Совета народных депутатов из числа депутатов большинством голосов от общей численности депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.
2. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной, освобожденной основе.
3. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов:
1) созывает заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;
2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Прокопьевского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
4) представляет нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов на подписание Главе города Прокопьевска;
5) представляет Прокопьевский городской Совет народных депутатов в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
4. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов руководит работой аппарата, осуществляющего организационно-техническое обеспечение деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
5. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
6. Председатель Прокопьевского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Прокопьевскому городскому Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Прокопьевского городского Совета народных депутатов, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяются Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 31. Правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Прокопьевский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории города Прокопьевска.
2. Правовые акты по вопросам городского значения принимаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях сессий Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
3. Право правотворческой инициативы в Прокопьевском городском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Прокопьевского городского Совета народных депутатов, депутатским комиссиям и комитетам, Главе города Прокопьевска, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска.
4. Прокопьевский городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Прокопьевска, а также решения по вопросам организации деятельности Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
Прокопьевский городской Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативно-правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
2. Правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Прокопьевского городского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским городским Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе города Прокопьевска для подписания.
Глава города Прокопьевска в течение десяти рабочих дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Прокопьевским городским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт в Прокопьевский городской Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции "за" проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава города Прокопьевска обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если преодоленное Прокопьевским городским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы города Прокопьевска было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Прокопьевского городского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава города Прокопьевска вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение семи дней направляются в средства массовой информации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Диалог" и иных средствах массовой информации.
Нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Прокопьевского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Прокопьевского городского Совета народных депутатов по инициативе либо при наличии положительного заключения Главы города Прокопьевска.
При отрицательном заключении Главы города Прокопьевска для рассмотрения разногласий может быть создана согласительная комиссия.

Статья 33. Прекращение полномочий Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня начала работы Прокопьевского городского Совета народных депутатов нового созыва.
2. Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Прокопьевским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством (не менее двух третей) голосов от установленной численности депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования города Прокопьевска.
3. Досрочное прекращение полномочий Прокопьевского городского Совета народных депутатов влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Прокопьевского городского Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Прокопьевского городского Совета народных депутатов, проводятся досрочные муниципальные выборы в Прокопьевский городской Совет народных депутатов.
5. Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска Законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов принимается Прокопьевским городским Советом народных депутатов после получения соответствующего заявления.
3. Полномочия депутата Прокопьевского городского Совета народных депутатов в случае его отставки по собственному желанию прекращаются с даты, указанной в решении Прокопьевского городского Совета народных депутатов о принятии отставки, во всех остальных случаях - с момента наступления соответствующего обстоятельства.

------------------------------------------------------------------

Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 21.07.2008 № 577, которое не проходило регистрацию в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области, статья 35 дополнялась частью 4.1 следующего содержания: "4.1. Главе города Прокопьевска предоставляются гарантии осуществления его полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.".
------------------------------------------------------------------

Статья 35. Глава города Прокопьевска

1. Глава города Прокопьевска является высшим должностным лицом города Прокопьевска.
2. Глава города Прокопьевска является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава города Прокопьевска является Главой Администрации города Прокопьевска и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава города Прокопьевска наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава города Прокопьевска подконтролен и подотчетен населению города Прокопьевска и Прокопьевскому городскому Совету народных депутатов.
6. Глава города Прокопьевска не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Глава города Прокопьевска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав Главы города Прокопьевска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы города Прокопьевска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава города Прокопьевска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Прокопьевска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 36. Избрание Главы города Прокопьевска

1. Глава города Прокопьевска избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой города Прокопьевска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание Главы города Прокопьевска на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 37. Вступление в должность Главы города Прокопьевска

1. Полномочия Главы города Прокопьевска начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Прокопьевска.
Вступление в должность Главы города Прокопьевска осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы города Прокопьевска в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность Глава города Прокопьевска в торжественной обстановке в присутствии представителей трудовых коллективов предприятий, учреждений, общественных организаций города Прокопьевска, депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Прокопьевска, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города Прокопьевска, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав города Прокопьевска, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы города Прокопьевска".

Статья 38. Полномочия Главы города Прокопьевска

1. Глава города Прокопьевска в пределах своих полномочий:
1) представляет город Прокопьевск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Прокопьевска;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским городским Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Прокопьевского городского Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Прокопьевский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Прокопьевским городским Советом народных депутатов проект бюджета города Прокопьевска и отчет об исполнении бюджета города Прокопьевска;
7) представляет на рассмотрение Прокопьевского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета города Прокопьевска;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Прокопьевским городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Прокопьевска, отчеты об их исполнении;
9) единолично руководит деятельностью Администрации города Прокопьевска;
10) назначает и освобождает от должности первого заместителя Главы города Прокопьевска, заместителей Главы города Прокопьевска, председателей комитетов, начальников управлений, начальников отделов Администрации города Прокопьевска, осуществляет прием и увольнение иных муниципальных служащих Администрации города Прокопьевска и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Прокопьевска, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города Прокопьевска по решению вопросов местного значения;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
13) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города Прокопьевска по решению вопросов местного значения;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Прокопьевска федеральными законами и законами Кемеровской области;
15) организует исполнение бюджета города Прокопьевска, распоряжается средствами бюджета города Прокопьевска в соответствии с утвержденным Прокопьевским городским Советом народных депутатов бюджетом и действующим бюджетным законодательством;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых должностными лицами Администрации города Прокопьевска;
17) вправе создавать консультативные и совещательные органы;
18) руководит гражданской обороной;
19) совместно с Прокопьевским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
20) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
21) открывает и закрывает счета Администрации города Прокопьевска, распоряжается средствами Администрации города Прокопьевска, подписывает финансовые документы;
22) утверждает реестр муниципальной собственности;
23) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
24) заключает от имени Администрации города Прокопьевска договоры в пределах своей компетенции;
25) разрабатывает и представляет на утверждение Прокопьевского городского Совета народных депутатов структуру Администрации города Прокопьевска, формирует Администрацию города Прокопьевска в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
26) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Прокопьевска, должностные инструкции работников Администрации города Прокопьевска;
27) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
28) периодически отчитывается перед населением о деятельности Администрации города Прокопьевска.
2. Глава города Прокопьевска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска.
3. При досрочном прекращении полномочий Главы города Прокопьевска, а также во всех случаях отсутствия Главы города Прокопьевска или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Прокопьевска.

Статья 39. Правовые акты Главы города Прокопьевска

1. Глава города Прокопьевска в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, издает:
1) постановления - правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;
2) распоряжения - правовые акты по вопросам организации работы Администрации города Прокопьевска.
2. Правовые акты Главы города Прокопьевска вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
3. Правовые акты Главы города Прокопьевска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.
4. Правовые акты Главы города Прокопьевска могут быть отменены, либо их действие приостановлено непосредственно Главой города Прокопьевска или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.

Статья 40. Прекращение полномочий Главы города Прокопьевска

1. Полномочия Главы города Прокопьевска прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Прокопьевска.
2. Полномочия Главы города Прокопьевска прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Прокопьевска.
3. Отставка Главы города Прокопьевска по собственному желанию принимается Прокопьевским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы города Прокопьевска. При непринятии отставки Глава города Прокопьевска исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Прокопьевска, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы города Прокопьевска его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы города Прокопьевска.

Статья 41. Администрация города Прокопьевска

1. Администрация города Прокопьевска наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Прокопьевска федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация города Прокопьевска является юридическим лицом. Администрация города является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Администрацией города Прокопьевска руководит Глава города Прокопьевска на принципах единоначалия.
4. Структура Администрации города Прокопьевска, изменения в структуре Администрации города Прокопьевска утверждаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов по представлению Главы города Прокопьевска.
Структурные подразделения Администрации города Прокопьевска, созданные по распоряжению Главы города Прокопьевска, могут являться юридическими лицами.
5. Смета расходов на содержание Администрации города Прокопьевска утверждается Прокопьевским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Прокопьевска.

Статья 42. Компетенция Администрации города Прокопьевска в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

1. Обеспечивает на территории города Прокопьевска соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, правовых актов Прокопьевского городского Совета народных депутатов и Главы города Прокопьевска предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города Прокопьевска, а также права органов местного самоуправления города Прокопьевска.
3. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий.
4. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий.
5. Руководит муниципальным архивом.
6. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
7. Организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
8. Налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
9. Получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Прокопьевска, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Прокопьевска, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.

Статья 43. Компетенция Администрации города Прокопьевска в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом

1. Разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития города Прокопьевска.
2. Рассматривает планы размещения, развития, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города Прокопьевска, готовит по ним заключения и предложения.
3. Разрабатывает проект бюджета города Прокопьевска и организует его исполнение.
4. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города Прокопьевска предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
5. Разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого предпринимательства.
6. Разрабатывает предложения для Прокопьевского городского Совета народных депутатов по установлению, изменению к отмене местных налогов и сборов.
7. Разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа.
8. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города Прокопьевска.
9. Формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета города Прокопьевска, а также безвозмездного приема из других форм собственности.
10. Учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения в порядке, определяемом Прокопьевским городским Советом народных депутатов.
11. Планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
12. Устанавливает права юридических и физических лиц на землепользование.
13. Предоставляет земельные участки в установленном законодательством порядке.
14. Утверждает цены (тарифы) на продукцию, товары (услуги) муниципальных учреждений.

Статья 44. Компетенция Администрации города Прокопьевска в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды

1. Организует сбор земельных платежей в соответствии с Федеральным законом "О плате за землю".
2. Осуществляет контроль за использованием земель, независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации.
3. Осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Прокопьевска.
4. Разрабатывает местные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории города Прокопьевска местных мероприятий по охране окружающей среды.
5. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
6. Устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в муниципальной собственности города Прокопьевска.

Статья 45. Компетенция Администрации города Прокопьевска в области строительства, благоустройства территории города Прокопьевска и управления жилищно-коммунальным хозяйством

1. Организует подготовку Генерального плана города Прокопьевска и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города Прокопьевска, разрабатывает правила застройки города Прокопьевска в соответствии с его Генеральным планом, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения.
2. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия.
3. Назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории города Прокопьевска.
4. Применяет меры административного характера за нарушения в области градостроительства.
5. Планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности.
6. Разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи.
7. Утверждает маршруты и графики движения городского транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города Прокопьевска.
8. Организует работы по благоустройству и озеленению территории города Прокопьевска, освещению улиц и установке указателей улиц и номеров домов.
9. Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

Статья 46. Компетенция Администрации города Прокопьевска в области социальной политики

1. Разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения.
2. Назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям.
3. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
4. Предоставляет в пределах своих полномочий и за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан.
5. Обеспечивает содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта.
6. Содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества.
7. Организует исполнение и осуществляет контроль за соблюдением на территории города Прокопьевска федеральных законов и законов Кемеровской области о национально-культурных правах граждан и праве пользования родным языком.
8. Планирует развитие на территории города Прокопьевска сети учреждений образования и здравоохранения.
9. Решает вопросы опеки и попечительства.
10. В соответствии с законодательством РФ, законодательством Кемеровской области предоставляет гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг.
11. Содействует занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории города Прокопьевска.
12. Реализует муниципальную молодежную политику.

Статья 47. Муниципальная избирательная комиссия

1. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов и местного референдума.
2. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Кемеровской области, положением, принимаемым Прокопьевским городским Советом народных депутатов.
3. Формирование муниципальной избирательной комиссии города Прокопьевска осуществляется Прокопьевским городским Советом народных депутатов.
4. Муниципальная избирательная комиссия города Прокопьевска действует в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Муниципальная служба в городе Прокопьевске

1. Муниципальная служба - профессиональная на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности, не являющейся выборной в органах местного самоуправления, по исполнению их полномочий, задач и функций.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Статья 49. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих города Прокопьевска, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы города Прокопьевска в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 50. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 51. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе Прокопьевске составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Прокопьевска.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53. Муниципальная собственность города Прокопьевска

1. Муниципальная собственность города Прокопьевска является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города Прокопьевска.
2. В собственности города Прокопьевска находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Прокопьевска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска.
2. Органы местного самоуправления города Прокопьевска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Прокопьевским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Прокопьевска поступают в бюджет города Прокопьевска.
4. Администрация города Прокопьевска вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Прокопьевска.

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы города Прокопьевска в порядке, определенном Прокопьевским городским Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация города Прокопьевска определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном развитии города Прокопьевска, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития города Прокопьевска.

Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА

Статья 57. Бюджет города Прокопьевска

1. Бюджет города Прокопьевска - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Прокопьевска.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Прокопьевска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Прокопьевска.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Прокопьевска по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Прокопьевска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 58. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов; доходы от региональных налогов и сборов; доходы от федеральных налогов и сборов;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Прокопьевского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых в соответствии с Законом Кемеровской области отнесено к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности города Прокопьевска;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Прокопьевска;
- другие безвозмездные перечисления и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Прокопьевска.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 59. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города Прокопьевска ведет реестр расходных обязательств города Прокопьевска в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
2. Порядок осуществления расходов местного бюджета на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - органами местного самоуправления города Прокопьевска.

Статья 60. Муниципальные заимствования

Город Прокопьевск вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 61. Исполнение бюджета

Администрация города Прокопьевска организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Прокопьевске, утвержденным постановлением о местном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого Прокопьевским городским Советом народных депутатов

1. Прокопьевский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Прокопьевский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право:
1) на получение от Администрации города Прокопьевска необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) на получение от Администрации города Прокопьевска оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) на проведение внешнего аудита местного бюджета;
5) на вынесение оценки деятельности Администрации города Прокопьевска, исполняющей бюджет.
3. Администрация города Прокопьевска обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Прокопьевским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 63. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией города Прокопьевска

1. Финансовый контроль осуществляет Администрация города Прокопьевска, финансовый орган города, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией города Прокопьевска устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления.
3. Финансовый орган города осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 64. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация города Прокопьевска на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Прокопьевский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год Прокопьевским городским Советом народных депутатов может проводиться внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
Прокопьевский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Администрация города Прокопьевска и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за его исполнением определяется нормативным правовым актом Прокопьевского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ПРОКОПЬЕВСКА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 66. Ответственность Главы города Прокопьевска, депутатов городского Совета народных депутатов

1. Население города Прокопьевска вправе отозвать депутатов Прокопьевского городского Совета народных депутатов, Главу города Прокопьевска в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. В случае если судом установлено, что Прокопьевским городским Советом народных депутатов принят нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Прокопьевский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Прокопьевского городского Совета народных депутатов.
Полномочия Прокопьевского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
Закон Кемеровской области о роспуске Прокопьевского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в течение десяти дней со дня вступления в силу.
3. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Прокопьевска в случае:
1) издания Главой города Прокопьевска нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Прокопьевска в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой города Прокопьевска действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Прокопьевска, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. Глава города Прокопьевска, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 69. Вступление настоящего Устава и приведение правовых актов города Прокопьевска в соответствие с настоящим Уставом

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Устав города Прокопьевска, принятый референдумом города Прокопьевска 17 декабря 1995 года, утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 70. Принятие Устава города Прокопьевска, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава города Прокопьевска, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Прокопьевска не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Прокопьевска, внесении изменений и дополнений в Устав города Прокопьевска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Прокопьевским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав города Прокопьевска, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Прокопьевска принимаются Прокопьевским городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава города Прокопьевска могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Прокопьевском городском Совете народных депутатов.
4. Устав города Прокопьевска, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru