Законодательство городов Южного Кузбасса Беловский р-н Гурьевский р-н Кемеровский р-н Ленинск-Кузнецкий р-н Междуреченский р-н Новокузнецкий р-н Прокопьевский р-н Таштагольский р-н Южный Кузбасс Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов Прокопьевского района от 23.06.2005 № 170 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА" (Зарегистрировано Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.07.2005 № 1110) Официальная публикация в СМИ: "Сельская новь", № 124-126, 18.10.2005 Устав Прокопьевского района, утвержденный данным документом, вступил в силу с 1 января 2006 года. ------------------------------------------------------------------ Вступил в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа). СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2005 г. № 170 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.01.2003 № 131-ФЗ в действующей редакции Прокопьевский районный Совет постановляет: 1. Утвердить Устав Прокопьевского района согласно приложению № 1. 2. Председателю Прокопьевского районного Совета народных депутатов А.С. Паровину: 2.1. Направить в Совет народных депутатов Кемеровской области документы, необходимые для государственной регистрации Устава Прокопьевского района. 2.2. Опубликовать Устав Прокопьевского района в газете "Сельская новь". 3. Настоящее Постановление вступает в действие по истечении 10 дней с момента его опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя постоянной мандатной комиссии и депутатской этики А.С. Овчинникова. Председатель Совета народных депутатов Прокопьевского района С.ПАРОВИН Зарегистрирован Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.07.2005 № 1110. ------------------------------------------------------------------ Приложение № 1 к Постановлению Совета народных депутатов Прокопьевского района от 23.06.2005 № 170 УСТАВ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования 1. Наименование муниципального образования - Прокопьевский район. 2. Прокопьевский район основан 04.09.1924 и входит в состав Кемеровской области. 3. Граница Прокопьевского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 4. Понятия "муниципальный район", "Прокопьевский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение. Статья 2. Местное самоуправление в Прокопьевском районе Местное самоуправление на территории Прокопьевского района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Кемеровской области, Устава Прокопьевского района и иных муниципальных правовых актов. Статья 3. Устав Прокопьевского района 1. Устав Прокопьевского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Прокопьевского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу, действует настоящий Устав. 2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме. Статья 4. Официальные символы Прокопьевского района 1. Официальными символами Прокопьевского района могут являться: герб, флаг, гимн. 2. Установление и порядок использования символики Прокопьевского района определяются правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 5. Звание "Почетный гражданин Прокопьевского района" 1. Для жителей Прокопьевского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Прокопьевского района". 2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Прокопьевского района" определяется правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 6. Участие Прокопьевского района в межмуниципальном сотрудничестве Прокопьевский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 7. Вопросы местного значения Прокопьевского района 1. К вопросам местного значения Прокопьевского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прокопьевского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прокопьевского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прокопьевского района; 4) организация в границах Прокопьевского района электро-, газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Прокопьевского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Прокопьевского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Прокопьевского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прокопьевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Прокопьевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Прокопьевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Прокопьевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прокопьевского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание Прокопьевского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Прокопьевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского района, за счет средств бюджета Прокопьевского района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). 3. Органы местного самоуправления Прокопьевского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Прокопьевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Прокопьевского района. Органы местного самоуправления Прокопьевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Прокопьевского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Указанные соглашения заключаются Главой Прокопьевского района и утверждаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прокопьевского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Прокопьевского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Прокопьевского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Прокопьевского района, голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования Прокопьевского района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прокопьевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прокопьевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Прокопьевского района отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления Прокопьевского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области. Статья 10. Территория Прокопьевского района 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Прокопьевского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". 2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями: Большеталдинское сельское поселение (административный центр - с. Большая Талда, д. Малая Талда, д. Осиновка). Бурлаковское сельское поселение (административный центр - с. Бурлаки, п. Пушкино, п. ст. Ускат, с. Карагайла, п. Ивановка, с. Старосергеевка, п. Тихоновка, п. Севск, с. Кутоново). Калачевское сельское поселение (административный центр - п. Калачево, п. Матюшино, п. Индустрия, с. Новорождественское, п. Новый Путь). Каменноключевское сельское поселение (административный центр - п. ст. Каменный Ключ, с. Еловка, д. Каменный Ключ, с. Кара-Чумыш, с. Оселки). Кузбасское сельское поселение (административный центр - п. Октябрьский, д. Антоновка, д. Лукьяновка, п. Майский, с. Котино, д. Кыргай, п. Октябрь, с. Соколово, п. Тыхта). Михайловское сельское поселение (административный центр - с. Михайловка, с. Иганино, с. Инченково, д. Алексеевка, п. Малиновка). Сафоновское сельское поселение (административный центр - п. Новосафоновский, п. Большой Керлегеш, п. Верх-Тереш, п. Золх, п. Кара-Чумыш, п. Красная Горка, п. Нижний Тереш, п. Смышляево, с. Томское, п. Чистугаш, п. Новостройка, с. Верх-Егос, п. Красная Поляна, п. Свободный, п. Тайбинка, п. Центральный). Терентьевское сельское поселение (административный центр - с. Терентьевское, п. Серп и Молот, п. ст. Терентьевская, п. Тихоновка, п. Кольчегиз, п. Ускатский, п. Чапаевский). Трудармейское сельское поселение (административный центр - п. Трудармейский, п. ст. Инченково, с. Калиновка, с. Канаш, п. ст. Тырган, п. ст. Углерод). Яснополянское сельское поселение (административный центр - п. Ясная Поляна, п. Ключи, п. Первомайский, п. Плодопитомник, с. Шарап, с. Лучшево, п. Школьный, п. Егултыс, п. Маяковка, п. Хлебозавода). 3. Административным центром муниципального района является город Прокопьевск. Преобразование муниципального района осуществляется Законом Кемеровской области по инициативе населения Прокопьевского района, органов местного самоуправления Прокопьевского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 4. Описание границ Прокопьевского района и сельских поселений определено в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусе и границах муниципальных образований" от 17.12.2004 № 104-ОЗ. Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории Прокопьевского района. 2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прокопьевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Прокопьевского районного Совета народных депутатов и Главы Прокопьевского района, выдвинутой ими совместно. 4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Прокопьевским районным Советом народных депутатов и Главой Прокопьевского района, оформляется правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов и Главы Прокопьевского района. 5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Прокопьевский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Прокопьевским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Прокопьевского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области. 6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию. 7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Прокопьевского района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Прокопьевского района. 8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Прокопьевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Кемеровской области. Статья 12. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Глава Прокопьевского района. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прокопьевского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Прокопьевского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. 3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. 5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования Прокопьевского района 1. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования Прокопьевского района назначается Прокопьевским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 2. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования Прокопьевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Прокопьевского района или части Прокопьевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Прокопьевского района, преобразование Прокопьевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Прокопьевского района или части Прокопьевского района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования Прокопьевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Прокопьевского района 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Под правотворческой инициативой жителей Прокопьевского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3-х процентов от числа жителей Прокопьевского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Прокопьевского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Прокопьевского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Прокопьевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Прокопьевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Прокопьевского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прокопьевского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов. 5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области. 7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Прокопьевского района Прокопьевским районным Советом народных депутатов, Главой Прокопьевского района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Прокопьевского районного Совета народных депутатов, назначаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Прокопьевского района - Главой Прокопьевского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Прокопьевского района. 4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер. 5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность. 4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского района, назначается соответственно Прокопьевским районным Советом народных депутатов или Главой Прокопьевского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Прокопьевским районным Советом народных депутатов в следующем порядке: порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством и регулируются нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. 2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления. Статья 21. Отзыв депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района 1. Голосование по отзыву депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 2. Основаниями для отзыва депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Глава Прокопьевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 3. Итоги голосования по отзыву депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА Статья 23. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: - представительный орган местного самоуправления - Прокопьевский районный Совет народных депутатов; - Глава муниципального образования - Глава Прокопьевского района; - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Прокопьевского района (местная Администрация). 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий. 3. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Прокопьевского района. Статья 24. Прокопьевский районный Совет народных депутатов 1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Прокопьевского района. 2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов. 4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии. 6. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. 7. Расходы на обеспечение деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) расходование Прокопьевским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 8. Прокопьевский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений. 9. Прокопьевский районный Совет народных депутатов для обеспечения своей деятельности создает в пределах сметы расходов аппарат. Статья 25. Статус депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Депутатом Прокопьевского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области. Избрание депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области. 2. Полномочия депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва. 3. Количество депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Уставом Прокопьевского района. 4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области. 5. Депутаты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Депутаты Прокопьевского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 26. Компетенция и полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. В исключительной компетенции Прокопьевского районного Совета народных депутатов находятся: 1) принятие Устава Прокопьевского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Прокопьевского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) утверждение базовых размеров арендной платы за использование муниципальных земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, объектов незавершенного строительства и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Прокопьевского района по видам использования указанного выше имущества и категориям арендаторов; 7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям Прокопьевского районного Совета народных депутатов также относятся: 1) установление официальных символов Прокопьевского района и определение порядка официального использования указанных символов; 2) принятие решения о назначении местного референдума; 3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского района или преобразования Прокопьевского района; 4) утверждение реестра муниципальной собственности; 5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан; 6) утверждение структуры Администрации Прокопьевского района по представлению Главы Прокопьевского района; 7) формирование муниципальной избирательной комиссии; 8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств; 9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского района федеральными законами и законами Кемеровской области; 10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений; 12) назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского района, преобразования муниципального района; 13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; 14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Прокопьевского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций; 15) утверждение соглашений о передаче полномочий между Прокопьевским районом и поселениями, входящими в состав Прокопьевского района. 3. Иные полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом. Статья 27. Заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Основной формой работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов являются его заседания. Первое заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Прокопьевского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом. Первое заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат. Последующие заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно. Внеочередные заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе: 1) Главы Прокопьевского района; 2) председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов; 3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 2. Заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. 3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Прокопьевского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Прокопьевского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний. Статья 28. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 2. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 3. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов: - созывает заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов и председательствует на них; - организует процесс подготовки и принятия правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов; - организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Прокопьевского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; - подписывает правовые акты ненормативного характера Прокопьевского районного Совета народных депутатов; - представляет Прокопьевский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Прокопьевского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 5. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 6. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Прокопьевскому районному Совету народных депутатов. 7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 8. Во всех случаях, когда председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Статья 29. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Правовые акты принимаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главе Прокопьевского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом. 3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов. 4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского района, а также решения по вопросам организации деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера. Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа. Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 2. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. 3. Нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Прокопьевского района для подписания и обнародования. Глава Прокопьевского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Прокопьевским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Прокопьевского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если преодоленное Прокопьевским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Прокопьевского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Прокопьевского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Прокопьевского района вправе обжаловать его в судебном порядке. 4. Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах. Иные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте. 5. Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Прокопьевского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Прокопьевского района. При отрицательном заключении Главы Прокопьевского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов. Статья 31. Прекращение полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. 2. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия Прокопьевским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования муниципального образования "Прокопьевский район". 3. Досрочное прекращение полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Прокопьевский районный Совет народных депутатов. 5. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Полномочия депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях: 1) отставки по собственному желанию; 2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Прокопьевского районного Совета народных депутатов; 3) его смерти; 4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Прокопьевского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 33. Статус Главы Прокопьевского района 1. Глава Прокопьевского района является высшим должностным лицом Прокопьевского района. 2. Глава Прокопьевского района является выборным должностным лицом местного самоуправления. 3. Глава Прокопьевского района является Главой местной Администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 4. Глава Прокопьевского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 5. Глава Прокопьевского района подконтролен и подотчетен населению и Прокопьевскому районному Совету народных депутатов. 6. Глава Прокопьевского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Глава Прокопьевского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии прав Главы Прокопьевского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Прокопьевского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 9. Глава Прокопьевского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Прокопьевского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 34. Избрание Главы Прокопьевского района 1. Глава Прокопьевского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. 2. Главой Прокопьевского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. 3. Избрание Главы Прокопьевского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Статья 35. Вступление в должность Главы Прокопьевского района 1. Полномочия Главы Прокопьевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Прокопьевского района. Вступление в должность Главы Прокопьевского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Прокопьевского района в должность считается день публичного принесения им присяги. 2. При вступлении в должность Глава Прокопьевского района в торжественной обстановке на открытом заседании Прокопьевского районного Совета народных депутатов приносит присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Прокопьевского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Прокопьевского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Прокопьевского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Прокопьевского района". Статья 36. Полномочия Главы Прокопьевского района 1. Глава Прокопьевского района в пределах своих полномочий: 1) представляет Прокопьевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Прокопьевского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским районным Советом народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов; 5) обладает правом внесения в Прокопьевский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов; 6) представляет на рассмотрение и утверждение Прокопьевским районным Советом народных депутатов проект бюджета Прокопьевского района и отчет об исполнении бюджета Прокопьевского района; 7) представляет на рассмотрение Прокопьевского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Прокопьевского района; 8) представляет на рассмотрение и утверждение Прокопьевским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Прокопьевского района, отчеты об их исполнении; 9) руководит деятельностью местной Администрации; 10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы Прокопьевского района, руководителей органов местной Администрации, иных должностных лиц; 11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам; 12) организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации Прокопьевского района по решению вопросов местного значения; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского района федеральными законами и законами Кемеровской области; 14) организует исполнение бюджета Прокопьевского района, распоряжается средствами бюджета Прокопьевского района в соответствии с утвержденным Прокопьевским районным Советом народных депутатов бюджетом Прокопьевского района и действующим бюджетным законодательством; 15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Прокопьевского района и его населения в судах; 16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной Администрации; 17) совместно с Прокопьевским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума; 18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения; 19) открывает и закрывает счета Администрации Прокопьевского района, распоряжается средствами Администрации Прокопьевского района, подписывает финансовые документы; 20) в порядке, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения; 22) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции; 23) разрабатывает и предоставляет на утверждение Прокопьевского районного Совета народных депутатов структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание; 24) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации; 25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы; 26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе; 27) руководит гражданской обороной; 28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности; 29) заключает соглашения о передаче полномочий между Прокопьевским районом и поселениями, входящими в состав Прокопьевского района. 2. Глава Прокопьевского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского района. 3. В случаях, когда Глава Прокопьевского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Прокопьевского района. Статья 37. Правовые акты Главы Прокопьевского района 1. Глава Прокопьевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, издает: 1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области; 2) распоряжения по вопросам организации работы местной Администрации. 2. Правовые акты Главы Прокопьевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Правовые акты Главы Прокопьевского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте. 4. Правовые акты Главы Прокопьевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 5. Правовые акты Главы Прокопьевского района могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Прокопьевского района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области. Статья 38. Прекращение полномочий Главы Прокопьевского района 1. Полномочия Главы Прокопьевского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Прокопьевского района. 2. Полномочия Главы Прокопьевского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Прокопьевского района. Полномочия Главы Прокопьевского района могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством случаях. 3. Отставка Главы Прокопьевского района по собственному желанию принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Прокопьевского района. При непринятии отставки Глава Прокопьевского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прокопьевского района выборы Главы Прокопьевского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Прокопьевского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы Прокопьевского района. В случае если первый заместитель Главы Прокопьевского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Прокопьевским районным Советом народных депутатов. Статья 39. Администрация Прокопьевского района 1. Администрация Прокопьевского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Прокопьевского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Прокопьевского района. 2. Администрация Прокопьевского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием. 3. Администрацией Прокопьевского района руководит Глава Прокопьевского района на принципах единоначалия. 4. Структура Администрации Прокопьевского района, изменения в структуре Администрации Прокопьевского района утверждаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Прокопьевского района. 5. В структуре Администрации Прокопьевского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Прокопьевского района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством и Уставом Прокопьевского района. Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Прокопьевского района определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Прокопьевского района. Основанием для государственной регистрации органов местной Администрации в качестве юридических лиц являются решение Прокопьевского районного Совета об учреждении соответствующего органа и решение об учреждении положения о нем. 6. Смета расходов на содержание Администрации Прокопьевского района утверждается Прокопьевским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Прокопьевского района. 7. Местом нахождения Администрации Прокопьевского района является: 653033, г. Прокопьевск, Кемеровская область, пр. Гагарина, 1в. Статья 40. Компетенция Администрации Прокопьевского района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация Прокопьевского района: - обеспечивает на территории Прокопьевского района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; - предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Прокопьевского района, а также права органов местного самоуправления Прокопьевского района; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; - руководит муниципальным архивом; - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; - получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Прокопьевского района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Прокопьевского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования. Статья 41. Компетенция Администрации Прокопьевского района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом Администрация Прокопьевского района: - разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Прокопьевского района; - разрабатывает проект бюджета Прокопьевского района и организует его исполнение; - осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Прокопьевского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Прокопьевского района; - разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса; - разрабатывает предложения для Прокопьевского районного Совета народных депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов; - разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с немуниципальными хозяйствующими субъектами; - ведет учет и управление муниципальным имуществом; - формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Прокопьевского района, а также безвозмездного приема из других форм собственности; - учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемом Прокопьевским районным Советом народных депутатов; - планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций; - создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Статья 42. Компетенция Администрации Прокопьевского района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Администрация Прокопьевского района: - осуществляет контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории Прокопьевского района; - разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Прокопьевского района местных мероприятий по охране окружающей среды; - информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании. Статья 43. Компетенция Администрации Прокопьевского района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством Администрация Прокопьевского района: - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; - назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории Прокопьевского района; - планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; - разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи; - утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Прокопьевского района; - обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; - организует в границах Прокопьевского района электро- и газоснабжение поселений; - организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов. Статья 44. Компетенция Администрации Прокопьевского района в области социальной политики Администрация Прокопьевского района: - организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; - организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района; - ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; - решает вопросы опеки и попечительства; - организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому; - принимает меры совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении; - приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу; - организует отдых детей в каникулярное время; - обеспечивает организацию комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми; - оказывает в пределах своих полномочий помощь в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитии системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми; - создает условия для развития частной системы здравоохранения; - организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечением граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района; - участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции; - реализует молодежную политику на территории района; - организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); - обеспечивает реализацию развития физической культуры и спорта в Прокопьевском районе; - создает условия для организации досуга и обеспечивает жителей района услугами учреждений культуры. Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия 1. Для организации и проведения муниципальных выборов и местного референдума в муниципальном образовании "Прокопьевский район" создается муниципальная избирательная комиссия. 2. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 9 членов с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского района составляет четыре года. 4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Прокопьевского района определяются нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области. Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 46. Муниципальная служба в Прокопьевском районе 1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющаяся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой. Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Прокопьевского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области. 3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы Прокопьевского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области. Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 49. Расходы на муниципальную службу 1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета. 2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Прокопьевского района 1. Экономическую основу местного самоуправления в Прокопьевском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, ценные бумаги, акции, доли в уставных капиталах юридических лиц и иные имущественные права Прокопьевского района. 2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Статья 51. Муниципальная собственность Прокопьевского района 1. Муниципальная собственность Прокопьевского района является достоянием населения, проживающего на его территории, предназначена для решения вопросов местного значения и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Прокопьевского района. 2. В собственности Прокопьевского района находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов Прокопьевского района; 4) земельные участки и другие природные ресурсы; 5) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, акции, доли в уставных капиталах юридических лиц и иные имущественные права. 3. Органы местного самоуправления Прокопьевского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности. Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Прокопьевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского района. 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Прокопьевского района поступают в местный бюджет. 4. Администрация Прокопьевского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов. Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА Статья 53. Бюджет Прокопьевского района 1. Бюджет Прокопьевского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Прокопьевского района. Бюджет Прокопьевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Прокопьевского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Прокопьевского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Прокопьевского района. 3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Прокопьевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. 4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области. 5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Прокопьевского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Прокопьевского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Прокопьевского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 54. Доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - доходы от использования земельных участков и иного движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Прокопьевского района; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Прокопьевского района; - другие безвозмездные перечисления; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области. Статья 55. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета Прокопьевского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Прокопьевского района ведет реестр расходных обязательств Прокопьевского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 2. Решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Прокопьевского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Прокопьевского района. 3. Расходы бюджета Прокопьевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Прокопьевского района. Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Прокопьевского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского района Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области. Статья 58. Муниципальные заимствования Прокопьевский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 59. Исполнение бюджета Администрация Прокопьевского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Прокопьевском районе, утвержденным решением о бюджете Прокопьевского района на очередной финансовый год. Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Прокопьевским районным Советом народных депутатов Прокопьевского района 1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Прокопьевского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета. 2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на: 1) получение от Администрации Прокопьевского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета; 2) получение от Администрации Прокопьевского района оперативной информации об исполнении местного бюджета; 3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета; 4) проведение внешнего аудита бюджета; 5) вынесение оценки деятельности Администрации Прокопьевского района, исполняющей бюджет. 3. Администрация Прокопьевского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Прокопьевским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом. Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Прокопьевского района 1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Прокопьевского района, осуществляет финансовый орган Прокопьевского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией Прокопьевского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Прокопьевского района. 3. Финансовый орган Прокопьевского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса. 4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация Прокопьевского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Прокопьевский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Прокопьевского районного Совета народных депутатов. 3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Прокопьевским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета. 5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета. Статья 63. Муниципальный заказ 1. Администрация Прокопьевского района и (или) уполномоченные органами местного самоуправления Прокопьевского района муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Статья 64. Ответственность Главы Прокопьевского района, депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов 1. Население Прокопьевского района вправе отозвать депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главу Прокопьевского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом. 2. Основания наступления ответственности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Прокопьевского района в соответствие с настоящим Уставом 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Действующий Устав Прокопьевского района утрачивает силу с 1 января 2006 года. 3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Статья 68. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Прокопьевского района 1. Проект Устава Прокопьевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Прокопьевского района, внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Прокопьевским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Прокопьевского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского района принимаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов. 3. Предложения по изменению и дополнению Устава Прокопьевского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Прокопьевском районном Совете народных депутатов. 4. Устав Прокопьевского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru