|  |
РЕШЕНИЕ Калтанского городского Совета народных депутатов от 19.05.2000 № 228
"ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА НА 2000 ГОД"
(вместе с "ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММОЙ ГОРОДА КАЛТАНА НА 2000 - 2005 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КАЛТАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2000 г. № 228
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЕ ГОРОДА НА 2000 ГОД
Рассмотрев экологическую программу города и программу восстановления и охрану водных объектов на 2000 год, городской Совет народных депутатов решил:
1. Экологическую программу г. Калтан на 2000 год утвердить согласно приложению.
1.1. Управлению образования (Дубовик В.С.) совместно с ведущими специалистами по экологии (Кобец В.Н.) разработать учебную экологическую программу и рекомендовать ее для изучения в городских учреждениях дошкольного и школьного образования.
1.2. Обратиться в областной Совет народных депутатов с предложением: ходатайствовать перед Государственной Думой РФ о внесении дополнений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" - об использовании части финансовых средств государственного экологического фонда для оздоровления детей, проживающих на территории с неблагополучным экологическим фоном.
1.3. Обратиться в областной Совет народных депутатов с просьбой о помощи в восстановлении статуса Государственного инспектора охраны окружающей среды при администрации г. Калтан.
2. Программу восстановления и охрану водных объектов на 2000 год утвердить согласно приложению.
2.1. Учитывая, что водоснабжение города осуществляется из р. Кондома, обратиться в областной Совет народных депутатов с предложением о совместной с Администрациями г. Таштагола, Таштагольского р-на, Новокузнецкого р-на, г. Новокузнецка, г. Осинники, г. Калтана разработке комплексной программы охраны и восстановления водных объектов юга Кузбасса, в частности бассейна р. Кондома.
Ответственный секретарь
Калтанского городского Совета
народных депутатов
В.Е.КУЗНЕЦОВ
Глава
города Калтана
Ю.И.КОРЖАВКИН
Приложение
к Решению Калтанского городского
Совета народных депутатов
от 19.05.2000 № 228
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КАЛТАНА НА 2000 - 2005 ГОДЫ
1. Введение
Калтан - самый молодой город на юге Кузбасса, город энергетиков и шахтеров, зарождение которого связано со строительством и эксплуатацией Южно-Кузбасской ГРЭС. До 1945 года это шорский улус. В 1950 году преобразован в поселок городского типа. В 1959 году преобразован в город, в котором уже в 1968 году численность населения достигла 27,9 тыс. человек.
За последние годы произошли серьезные изменения в общественно-экономической жизни общества. В связи с этим назрела необходимость дальнейшего совершенствования и корректировки экологической программы города с учетом ликвидации двух шахт: Шушталепской, Северного Кандыш и создания на их базе новых предприятий горнодобывающего комплекса ООО "ШУ Кондомское" и ЗАО Разрез "Западный".
Конституцией РФ предусмотрено всю сферу взаимодействия общества и природы разделить на три группы отношений: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности.
Закон "Об охране окружающей природной среды" регулирует нормы права прямого действия. С ростом сознания человечества о влиянии развивающегося промышленного комплекса на окружающую среду возникла необходимость в проведении экологической экспертизы проектов природоохранных мероприятий, включенных в экологическую программу г. Калтан до 2000 года.
Наболевшей в городе Калтан проблемой является финансирование первоочередных природоохранных объектов, строительство очистных сооружений, а также исследование форм, методов и способов возмещения ущерба на окружающую природную среду, причиненного в результате хозяйственной деятельности предприятий города Калтан, прежде всего в формах строительства объектов природоохранного значения.
В 1993 году инновационной фирмой "Экопрогноз" разработана "Экологическая программа г. Калтана до 2000 года" по приказу Калтанского комитета по охране природы с согласованием с Администрацией города. Этой программой предусмотрены мероприятия по оздоровлению экологической ситуации в городе, снижению выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду из стационарных и передвижных источников.
Часть мероприятий по охране окружающей среды, имеющих место в этой программе, выполнены.
Настоящая экологическая программа является лишь дополнением к уже существующей с условиями изменений, произошедших в 1999 году.
Программа разработана в соответствии с Письмом Губернатора Кемеровской области за № 10-31/3403 от 29.08.1999, Законом "Об охране окружающей природной среды", подзаконных актов, научных источников, данных аналитических лабораторий (СИГЭК и профлабораторий предприятий).
1.1. Основные цели и задачи природоохранной программы
Интенсивное строительство и развитие город Калтан получил в связи со строительством Южно-Кузбасской ГРЭС. Второй по значимости отраслью промышленного комплекса Калтан является угледобыча: шахты "Шушталепская", "Северный Кандыш", разрез "Калтанский".
За последние 20 - 35 лет в городе создана необходимая инфраструктура: сети и коммуникации водоснабжения, канализации, электро- и теплоснабжения, построены новые жилые кварталы, заасфальтированы основные автомобильные магистрали, которыми Калтан связан с городами Осинники-Новокузнецк в северном направлении, а также с автодорогой Новокузнецк-Таштагол и Новокузнецк-Кузедеево-Алтайский край.
Современные экологические проблемы города обусловлены прежде всего тем, что он расположен в относительно узкой долине реки Кондома, в результате чего селитебные зоны непосредственно приближены к Южно-Кузбасской ГРЭС, ЮК Промкомбинат, шахты расположены близко к жилым районам, автомобильный и железнодорожный транспорт непосредственно пронизывает город, тем самым не выдерживаются санитарно-защитные зоны промышленных предприятий города. Зоны разрыва между транспортными магистралями и жильем в большинстве случаев не соблюдены.
Город Калтан расположен на берегу реки Кондома, такие предприятия как ЮК ГРЭС, ш. Шушталепская находятся в водоохранной зоне реки и сбрасывают сточные воды неочищенные или недостаточно очищенные производственные и ливневые, что приводит к загрязнению реки. Предприятия: ЮК Промкомбинат, Калтанский Кирзавод, Калтанский завод КВОиТ, ш. "Северный Кандыш", два асфальтобетонных завода и ряд других предприятий также не имеют на своей территории локальных очистных сооружений по сбору и очистке промливневых сточных вод и значительно загрязняют взвешенными веществами, нефтепродуктами и другими загрязняющими веществами реку Кондома, куда в конечном итоге попадают малые притоки р. Красенка и Шуштепка. Предприятия ЮК ГРЭС, ЮК Промкомбинат, Калтанский завод КВОиТ имеют разработанные проекты на строительство локальных очистных сооружений и заключения экологической экспертизы, начато строительство хозспособом, но отсутствие денежных средств не позволяет продолжить строительство ЮК Промкомбинату, Калтанскому заводу КВОиТ в 2000 году, настоящая программа предусматривает строительство локальных очистных сооружений по сбору промливневых сточных вод только ЮК ГРЭС.
Городские очистные сооружения города Калтан введены в эксплуатацию в октябре 1972 года, проектная производственная мощность 7,4 тыс. куб. м хозбытовых сточных вод, фактически среднегодовая мощность поступаемых на очистные сооружения сточных вод 12 - 20 тыс. куб. м в сутки. Главный коллектор по приемке фекальных городских сточных вод эксплуатируется более 20 лет, и в настоящее время находится в крайне запущенном состоянии.
В программе природоохранных мероприятий на 1999 год была заложена рекультивация глиняного карьера ЮК ГРЭС, в 1999 году освоено на рекультивацию карьера 746,2 тыс. руб., восстановление нарушенных земель произведено на 5 га, на территории Калтана нарушено 174,2 га земель при разработке глиняных карьеров Южно-Кузбасской ГРЭС, Калтанского Кирзавода и ш. Шушталепская.
1.2. Экологическое состояние территории
Экологическое состояние поверхностных вод. Основной водной артерией района города Калтан является один из притоков реки Томи, основная река Горной Шории. Именно в этих районах она выходит из гор, долина становится более широкой, русло интенсивно меандрирует, полноводность ее резко меняется в межень и во время паводков.
В районе Калтана правый борт долины Кондома более крутой, изрезанный ручьями и оврагами, а левый более пологий с периодически расширяющейся поймой и многочисленными старичными озерами, (Еремеш, Тайлепское, Подкорчияковское, Луговое и др.). Озеро Еремеш уже превратилось в болото, редко промываемое аномальными паводками весной, но периодически затопляемое осветленными водами с золоотвалов ЮК ГРЭС. Последний сброс зафиксирован в апреле - мае 1997 года, ущерб составил более 50 млн. рублей (в ценах 1997 года). По данным Новокузнецкого ГМО фоновое загрязнение реки Кондома на 27.04.1998 составляет:
Таблица № 1
-------------------------T-------------------T-------------------¬
¦Наименование ингредиента¦ Выше г. Калтана ¦ Ниже г. Калтана ¦
¦ ¦ 1997 год ¦ 1997 год ¦
+------------------------+-------------------+-------------------+
¦Взвешенные вещества ¦13,900 мг/л ¦11,000 мг/л ¦
¦Нефтепродукты ¦0,120 мг/л ¦0,160 мг/л ¦
¦Нитриты ¦0,007 мг/л ¦0,011 мг/л ¦
¦Нитраты ¦0,350 мг/л ¦0,360 мг/л ¦
¦Аммоний ¦0,210 мг/л ¦0,180 мг/л ¦
¦Сульфаты ¦23,500 мг/л ¦24,500 мг/л ¦
¦Фенол ¦0,002 мг/л ¦0,004 мг/л ¦
L------------------------+-------------------+--------------------
Естественные условия рельефа создают сложный гидрологический режим в районе, в значительной степени обусловленный периодичностью и количеством атмосферных осадков. Среднее годовое количество атмосферных осадков 546 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в июне, наименьшее - в январе.
В этих условиях отсутствие в городе Калтан системы промливневой канализации, наличие больших территорий техногенных земель, значительное загрязнение поверхности земли через выбросы в атмосферу, низкий уровень благоустройства территории города, особенно индивидуальной застройки приводит к тому, что с ливневыми и талыми водами в реку Кондома поступает огромное количество взвешенных веществ, нефтепродуктов и других вредных веществ химического и органического происхождения. По данным 2-ТП Водхоз 1997 года в реку Кондома сброшено:
Таблица № 2
---------------------T---------T----------T-----------T----------¬
¦ Наименование ¦Сброшено ¦Без очист-¦Недостаточ-¦Нормативно¦
¦ предприятия ¦ всего в ¦ки ливнев-¦но очищен- ¦очищенные ¦
¦ ¦тыс. куб.¦ка в тыс. ¦ные в тыс. ¦ в тыс. ¦
¦ ¦ м ¦куб. м ¦куб. м ¦ куб. м ¦
+--------------------+---------+----------+-----------+----------+
¦КЖ ГРЭС ¦278556,50¦ 30,5 ¦ - ¦ 278526,00¦
¦ПО ЖКХ ¦ 4851,16¦ 17,76¦ - ¦ 4833,40¦
¦ш. Шушталепская ¦ 1572,00¦ 36,00¦ 1536,00¦ - ¦
¦Калтанский Кирзавод ¦ 11,00¦ 7,60¦ 3,40¦ - ¦
¦МСП Калтанское ¦ 79,70¦ 6,70¦ 73,00¦ - ¦
¦ш. "Северный Кандыш"¦ 70,00¦ 8,00¦ 62,00¦ - ¦
¦ЮК ПК ¦ 17,70¦ 17,70¦ - ¦ - ¦
¦КВОиТ ¦ 12,00¦ 12,00¦ - ¦ - ¦
¦Разрез Калтанский ¦ 21,50¦ 21,50¦ - ¦ - ¦
L--------------------+---------+----------+-----------+-----------
По сравнению с 1996 годом объем сброшенных вод в 1997 году с 370,268 млн. куб. м снизился до 368,163 млн. куб. м в основном за счет снижения темпов производства основных предприятий города. Количество загрязняющих веществ систематически попадающих в реку Кондома из-за отсутствия промливневой канализации в городе Калтан по данным 2-ТП Водхоз 1997 года составило:
Таблица № 3
--------------------T---------------------T----------------------¬
¦ Наименование ¦ С талыми водами в ¦С дождевыми в тонн год¦
¦ ингредиента ¦ тонн год ¦ ¦
+-------------------+---------------------+----------------------+
¦Взвешенные вещества¦ 397,0¦ 273,0¦
¦Нефтепродукты ¦ 32,0¦ 15,0¦
¦ХПК ¦ 73,0¦ 53,0¦
¦БПК ¦ 36,0¦ 52,0¦
L-------------------+---------------------+-----------------------
Приведенная характеристика гидросети и рельефа местности в районе города Калтан показывает тесную связь между поверхностными водоемами и бассейнами подземных вод. Это обуславливается тем, что русловые и пойменные отложения реки Кондома сложены преимущественно валунно-галечниковыми и песчано-галечниковыми отложениями с высокими коэффициентами фильтрации подземных вод. Поэтому загрязненные поверхностные промливневые воды практически повсеместно дренируют в горизонты грунтовых вод и загрязняют их различными техногенными продуктами. На территории города Калтан для выполнения режимных наблюдений за уровнем и химизмом грунтовых вод и с целью изучения влияния золоотвалов ЮК ГРЭС и отстойников обогатительной фабрики ш. Шушталепская на окружающую среду выполнены устройства пьезометрической сети скважин. Золоотвалы N№ 1, 2 ЮК ГРЭС - 40 скважин, глубиной от 6 до 17 метров и отстойники ш. Шушталепская - 8 скважин, пробуренных до коренных образований пермского возраста - 3 скважины, на террасовые отложения - 5 скважин. Результаты режимных наблюдений по отстойникам ш. Шушталепская, выполненных в осенний период 1991 года, приведены в таблице приложения № 1. Данных химических анализов по наблюдательным скважинам золоотвалов N№ 1, 2 ЮК ГРЭС нет.
1.3. Состояние земельных и лесных ресурсов
Специфика местных ландшафтно-геодезических условий, а также история формирования города Калтан породили ряд проблем эффективного землепользования в районе. Во-первых, благоприятные ровные территории для промышленного и жилищного строительства в районе ограничены рекой и рельефом. Некоторые участки к северу от Осинников представляют собой оползне опасные склоны, где во время ливней или весеннего снеготаяния нарушается устойчивость склонов, и по водоупорным юрским глинам сползают массы обводненных рыхлых отложений. Меандрирующее русло реки Кондома создало целую серию стариц: старичных озер и болот, которые постоянно или периодически претерпевают сильные весенние наводнения. Размещение первых угледобывающих предприятий не учитывало перспектив формирования городов, да и культура землепользования (размещение вскрышных пород, формирование отвалов, рекультивация земель, нарушено 174,2 га) не соответствует нормам природоохранительного законодательства, что способствует выведению из эффективного использования земельные угодья.
Окружающий ландшафт, особенно в пределах горных отводов шахт, глиняных карьеров ЮК ГРЭС и Калтанского Кирзавода и оползне опасных склонов, безлесый, используется крайне нерационально. В то же время город Калтан имеет ограниченную площадь городских лесов, рекреационных зон, зон однодневного отдыха. Холмисто-склоновые территории могут пройти лесную рекультивацию, что будет способствовать улучшению экологической ситуации в городе по многим показателям (атмосфера, вода, фауна, ландшафт).
Многолетние выбросы техногенной пыли и аэрозолей в атмосферу вызвали значительную трансформацию почвенного покрова. По отдельным пробам ПГО "Запсибгеология" 1993 года в почвах отмечается повышенное содержание железа, марганца, магния, калия, цинка, свинца и других техногенных продуктов.
В полосе 300 - 500 метров в обе стороны от автомагистрали и железной дороги Таштагол-Новокузнецк почвы практически не пригодны для выращивания экологически чистой продукции. По данным исследований Кемеровской областной СЭС и Кемеровского института пищевой промышленности содержание нитратов, пестицидов в сельхозпродуктах, выращенных на техногенных почвах в 2 - 3 раза превышают допустимые санитарные нормы для продуктов питания и не пригодны даже на корм скоту.
1.4. Состояние воздушной среды
Наблюдения за загрязнением воздуха в городе Калтане осуществлялись эпизодически гидрометеослужбой по 4 основным загрязняющим веществам с 1985 года, общее количество наблюдений составило более 100. Фоновые содержания загрязняющих веществ по городу Калтану следующие:
Таблица № 4
-------------------T---------------¬
¦Взвешенные веществ¦0,60 мг/куб. м ¦
¦Окись углерода ¦3 - 4 мг/куб. м¦
¦Окислы азота ¦0,14 мг/куб. м ¦
¦Сернистый ангидрид¦0,16 мг/куб. м ¦
L------------------+----------------
Анализ фоновых концентраций, определенных по натурным замерам показывает, что уровень загрязнения воздуха в городе по взвешенным веществам и окислам азота находится в пределах 1,5 - 2 ПДК, что вполне объяснимо наличием большого количества выбросов от промышленных предприятий и ЮК ГРЭС. Загрязнение воздуха окисью углерода и сернистым ангидридом находится в пределах 0,3 - 0,5 ПДК. Малочисленные, разовые наблюдения показывают на значительное присутствие в атмосфере города фенолов, фтористых соединений и сероводорода. Валовой выброс вредных веществ в атмосферу показан в таблице:
Таблица № 5
----T-----------T------T------T------T-----T------T-------T------¬
¦ № ¦Наименова- ¦Всего,¦Твер- ¦ SO, ¦ СО, ¦ NO, ¦Прочие ¦Лету- ¦
¦п/п¦ние ¦т/год ¦дые, ¦т/год ¦т/год¦т/год ¦и газо-¦чие, ¦
¦ ¦ ¦ ¦т/год ¦ ¦ ¦ ¦образ.,¦т/год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦т/год ¦ ¦
+---+-----------+------+------+------+-----+------+-------+------+
¦1. ¦ЮК ГРЭС ¦16180 ¦5193,0¦7320,0¦18,0 ¦3139,0¦510,0 ¦- ¦
¦2. ¦ш. Шуштал. ¦193,60¦63,70 ¦19,95 ¦95,15¦17,76 ¦0,033 ¦- ¦
¦3. ¦Кирзавод ¦143,48¦6,30 ¦- ¦126,8¦10,37 ¦- ¦- ¦
¦4. ¦КВОиТ ¦27,57 ¦4,57 ¦0,011 ¦0,95 ¦0,96 ¦0,032 ¦21,023¦
¦5. ¦Гороно ¦26,04 ¦12,43 ¦1,94 ¦10,8 ¦0,87 ¦- ¦- ¦
¦6. ¦ПО ЖКХ ¦28,72 ¦12,6 ¦1,64 ¦13,29¦1,19 ¦- ¦- ¦
¦7. ¦ЮК ПК ¦72,70 ¦72,7 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦- ¦
¦8. ¦АБЗ СДРСУ ¦5,074 ¦2,25 ¦0,582 ¦0,03 ¦0,398 ¦- ¦1,815 ¦
¦9. ¦АБЗ ОДСУ ¦11,87 ¦6,205 ¦1,121 ¦1,283¦- ¦- ¦2,931 ¦
¦10.¦ш. Северный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кандыш ¦4,82 ¦0,87 ¦0,08 ¦0,63 ¦0,07 ¦0,09 ¦- ¦
+---+-----------+------+------+------+-----+------+-------+------+
¦Итого: ¦16696 ¦5374,6¦7345,2¦266,9¦3170,6¦510,15 ¦25,76 ¦
L---------------+------+------+------+-----+------+-------+-------
Анализ интенсивности движения автомобильного транспорта на улицах города, особенно на автостраде Калтан-Осинники, показывает, что в часы "пик" проходит более 2000 единиц в сутки. При такой интенсивности загрязнение атмосферы пылегазовыми выбросами выше санитарных норм может распространяться на 300 - 500 метров в обе стороны от проезжей части. Расчетные данные по выбросам вредных веществ в атмосферу от передвижных источников по городу Калтану представлены в таблице:
Таблица № 6
---------------T-------T-------T-----T-----T------T-------¬
¦ Транспорт ¦ СО ¦ СН ¦ SO ¦ С ¦ Рв ¦ NO ¦
+--------------+-------+-------+-----+-----+------+-------+
¦от предприятий¦103,831¦ 16,783¦4,335¦1,116¦0,0927¦ 24,814¦
¦личный ¦986,850¦275,850¦8,710¦0,008¦2,9550¦164,940¦
L--------------+-------+-------+-----+-----+------+--------
По итогам операции "Чистый Воздух" 1997 года ЦГСЭН г. Осинники были проведены замеры атмосферного воздуха в районе автомагистрали Калтан-Осинники, превышение обнаружено по следующим ингредиентам: по № - 1,5 ПДК, по пыли - 3 ПДК, по саже - 1,4 ПДК, по фенолу 2 ПДК.
1.5. Радиационная обстановка
На территории г. Калтана на площади 14 кв. км в сентябре - декабре 1994 года была проведена радиометрическая гамма-съемка и гамма-спектрометрические измерения. Работы проводились Нижне-Терсинской партией Новокузнецкой комплексной геологофизической экспедиции.
Гамма-фон территории составляет 13 - 15 мкР/ч (в среднем 14,5). Нормальные значения ионизирующего гамма-излучения жилых домов, общественных зданий и производственных помещений составляют 19 - 23 мкР/ч, золоотвалов N№ 1, 2 ЮК ГРЭС в среднем 19 мкР/ч, отстойников и отвалов шахт 12 - 17 мкР/ч.
По заключению, выданному главным геологом Нижне-Терсинской партии НКГГЭ Платоновым А.Н., ни в одном из обследованных объектов ионизирующее гамма-излучение не достигает предельно допустимых доз.
1.6. Основные факторы антропогенного воздействия
На территории города Калтан на 01.10.1999 действует 55 предприятий всех форм собственности, из них одно предприятие первой категории опасности - это ЮК ГРЭС, шахта Шушталепская - 2 категории опасности, 10 предприятий - 3 категории, 43 предприятия - 4 категории опасности. Сбросы в реку Кондома имеют:
1. ПО ЖКХ (очистные сооружения г. Калтан, пос. Постоянный),
2. ш. Шушталепская,
3. ш. Северный Кандыш,
4. МСП "Калтанское",
5. Калтанский Кирзавод,
6. ЮК ГРЭС.
Техническое состояние городских очистных сооружений Калтана, как указывалось выше, не соответствует по производительности и по качеству очистки сточных хозфекальных вод, и работает в режиме перекачной станции. Канализационные сети города не соответствуют пропускной способности поступающих хозфекальных сточных вод, в результате весной 1999 года со 2 по 20 апреля на рельеф местности было сброшено 800 куб. м. сточных вод, вода подтопила подвалы жилых домов, в квартирах на первых этажах стояло зловоние и сырость, создавая угрозу распространения инфекционным заболеваниям.
Стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу имеют следующие предприятия:
1. ЮК ГРЭС,
2. ПО ЖКХ,
3. ш. Шушталепская,
4. МСП "Калтанское",
5. Калтанский Кирзавод,
6. Гороно Администрация г. Калтан,
7. ш. Северный Кандыш,
8. ЮК Промкомбинат,
9. Калтанский завод КВОиТ,
10. АБЗ ОДСУ,
11. АБЗ СДРСУ,
12. Разрез Калтанский.
Передвижные источники выбросов вредных веществ в атмосферу имеют 14 предприятий - 180 единиц автотранспорта, 2 предприятия - железнодорожный транспорт.
Территория города Калтана занимает площадь 3265 га, численность населения 26,4 тыс. человек, на каждого жителя города приходится более 0,6 тонны в год загрязняющих веществ. По выбросам вредных веществ в атмосферу по Кемеровской области Калтан занимает 7 место, опережая города Междуреченск, Ленинск-Кузнецкий, Анжеро-Судженск и Осинники, численность населения и занимаемая площадь которых, намного превышает наш город.
Экологическое неблагополучие является одной из причин увеличения детской смертности, сокращения продолжительности жизни, роста смертности трудоспособного населения, существенного ухудшения показателей здоровья. Так в Калтане за 1998 год родилось 167 человек, умерло 310, смертность в два раза превысила рождаемость. В 1992 году анализ деградации окружающей среды и состояния здоровья населения Кузбасса, проведенный экспертной комиссией Минприроды России, показал, что они полностью соответствуют признакам зоны экологического бедствия (ст. 59 п. 1 Закона "Об охране окружающей природной среды").
Комплексное воздействие на человека экстремально высоких химических, физических и биологических факторов, накладывающихся в различных сочетаниях на наследственность и тяжелую социальную обстановку, является причиной катастрофического ухудшения состояния здоровья населения. По данным Ю.Ф. Казнина "Водный фактор в заболеваемости населения Кузбасса" в структуре причин смертности в трудоспособном возрасте основная доля выпадает на неестественные причины. В 1994 году на них приходилось 47,2%, болезней систем кровообращения - 25,5%, новообразований - 10,0%, заболеваний органов дыхания - 5,5%.
1.7. Размещение бытовых и промышленных отходов
На территории города в водоохранной зоне реки Кондома расположены два золоотвала ЮК ГРЭС, накоплено золошлаковых отходов более 15 млн. тонн. Проектом предусмотрено затопление намытых в результате транспортировки гидротранспортом золошлаковой смеси золошлаковых "пляжей" на 100%. В действительности требования проекта не выполняются, золошлаковые пляжи остаются не затоплены водой, что вызывает интенсивное пыление в сторону пос. Постоянный и города Калтан в жилую застройку. По заключению областного Центра Госсанэпиднадзора от 14.01.1997 № 7 золошлаковые отходы не являются токсичными, хотя при определении класса токсичности ЗШО не проводились химические опыты по исследованию влияния золоотвалов электростанции на окружающую среду и здоровье населения, были проведены только опыты по оценке токсичности при однократном воздействии золы углей с золоотвалов ЮК ГРЭС.
Во время очередного сброса с золоотвала № 2 01.06.1997 осветленной воды через аварийный колодец были отобраны пробы земли с приусадебных участков, подвергшихся затоплению. Заключение Южно-Кузбасской специализированной инспекции, диалитического контроля подтвердило, что идет подщелачивание почвы золой, т.е. увеличен показатель рН. Кроме того, обнаружено, что содержание высоко-опасных веществ (первый класс опасности) - мышьяка и фтора превышает ПДК для почвы в 1,5 и 1,6 раз соответственно, чего не наблюдается в незагрязненной почве. Опасность загрязнения заключается в том, что вышеназванные вредные вещества находятся в водорастворимой форме и могут оказывать вредное воздействие на поверхностные и подземные источники водоснабжения.
1.8. Структура программы
Экологическая программа природоохранных мероприятий на 1999 год по г. Калтан разработана в соответствии с "Экологической программой города до 2000 года", составленной Инновационной фирмой "Экопрогноз" в 1993 году. Осуществление этой программы в условиях глубокого экономического кризиса предприятий города становится невозможным из-за снижения платежеспособности предприятий-природопользователей. Разработанные мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды Калтана предусматривают использование средств самих предприятий-природопользователей и средств внебюджетного экологического фонда г. Калтан по согласованию с Главой города. Управление программой оставляет за собой Глава города Калтан. Контроль за реализацией запланированных мероприятий и целевое использование средств организациями-исполнителями осуществляет Комитет охраны окружающей среды совместно с исполнительной дирекцией правления экологического фонда города. Общая потребность в финансовых ресурсах по природоохранным мероприятиям программы составляет 21586,4 тыс. рублей (цены 1998 года).
2. Ресурсное обеспечение реализации программы
В условиях рыночных отношений, платности природопользования, хозяйственной самостоятельности предприятий практически отсутствуют какие-либо централизованные капиталовложения на осуществление Экологической программы города. Основные источники финансового обеспечения программы остаются за предприятиями-природопользователями. В связи с этим сроки осуществления мероприятий Экологической программы города определяются, к сожалению, не потребностями достижения санитарных норм природопользования, а реальными материальными и финансовыми возможностями действующих предприятий. Из средств Внебюджетного экологического фонда планируется строительство очистных сооружении г. Калтан и строительство завода стройматериалов на основе зол и шлаков ЮК ГРЭС (2500 тыс. рублей), частично будут использованы собственные средства ЮК ГРЭС (500 тыс. руб.), прочие источники финансирования предусматривают привлечение 12000 тыс. рублей.
По строительству городских очистных сооружений получено согласование областного Экофонда.
2.1. Программа оздоровления экологической ситуации в городе
Резкий спад промышленного производства в конце восьмидесятых в начале девяностых годов не привел к заметному снижению антропогенной нагрузки в городе. Устаревшие технологии, снижение затрат на поддержание в работоспособном состоянии природоохранных сооружений, прекращение финансирования строительства новых очистных сооружений привело к тому, что в городе выброс вредных веществ в атмосферу в 1998 году не уменьшился, а остался на уровне 1997 года. Отведение сточных вод в реку Кондома, за счет ввода в эксплуатацию нового жилья, увеличились до 364185,7 тыс. куб. м в год, в 1997 году оно составило 285187,03 тыс. куб. м при проектной мощности городских очистных сооружений 7,4 куб. м в сутки.
В условиях экономического кризиса эффективность оздоровления экологической ситуации в городе может быть обеспечена за счет участия в решении конкретных экологических проблем всех предприятий-природопользователей, общественности.
Среди многочисленных природоохранных мероприятий, которые требуется осуществить в городе с целью оздоровления атмосферного воздуха:
1. Реконструкция золоулавливающей установки на котлах Южно-Кузбасской ГРЭС с целью повышения КПД очистки газовоздушной смеси.
2. Организация постов контроля за токсичностью и дымностью выхлопных газов автомобилей.
3. Закрытие старых котельных: котельной очистных сооружений МСП Калтанское, медицинских складов пос. Шушталеп, школ N№ 24, 29, 19, бани пос. Постоянный, очистных сооружений пос. Постоянный.
4. Строительство объездной дороги в г. Калтане.
5. Оборудование автомобильного транспорта нейтрализаторами отработанных газов.
В Экологическую программу до 2005 года в плане охраны водного бассейна вошли:
1. Строительство очистных сооружений хозбытовой канализации.
2. Строительство напорного коллектора.
3. Строительство главного коллектора.
4. Строительство локальных очистных сооружений и промливневых стоков ЮК ГРЭС.
Остаются нерешенными до сих пор проблемы строительства промливневой канализации других крупных предприятий города, таких как Южно-Кузбасский Промкомбинат, АООТ завод КВОиТ, Калтанский Кирзавод, АТП Кузбассэнергострой и др.
В связи с применением Закона "Об охране окружающей природной среды" и внедрением платности природопользования необходимо совершенствовать систему управления водопользованием, систему платежей за нормативные и сверхнормативные расходы воды, за сбросы загрязняющих стоков, что будет стимулировать предприятия-водопользователи более бережно расходовать водные ресурсы и реализовывать мероприятия по охране поверхностных вод района.
По размещению отходов производства и потреблению наиболее важными следует считать:
1. Строительство полигона ТБО в г. Калтане. Изучение пакета документов на действующую городскую свалку.
2. Утилизацию золошлаковых отходов ЮК ГРЭС. Строительство завода по производству стройматериалов на основе ЗШО Южно-Кузбасской ГРЭС.
По рациональному использованию земель, охране почв и рекультивации земель мероприятия должны быть увязаны с осуществлением земельной реформы и корректировкой перспективного генерального плана застройки города.
ОАО Калтанский кирпичный завод в природоохранные мероприятия включил рекультивацию глиняного карьера, но предприятие не имеет положительного заключения экологической экспертизы на проект рекультивации.
В Экологическую программу города Калтана включены исключительно мероприятия природоохранного значения, осуществление которых планируется за счет средств предприятий-природопользователей, общегородские - строительство городских очистных сооружений за счет средств экологического фонда.
Заключение
За время работы Калтанского комитета по охране природы, а в 1999 году отдела экологии при Администрации г. Калтана накоплены сведения о крайне неблагоприятном состоянии окружающей среды, вызванном низкой активностью предприятий промышленно-транспортного комплекса и энергетики по соблюдению природоохранного законодательства, что привело к нарушению экологического равновесия в окружающей среде, среде обитания человека. В Экологической программе города даны рекомендации по оздоровлению экологической ситуации, но большая часть мероприятий природоохранного значения остались не включенными в программу, т.к. реально не обеспечены финансовыми и материальными ресурсами.
Главным источником загрязнения в г. Калтане остается Южно-Кузбасская ГРЭС, выполнение природоохранного законодательства, комплексного подхода реализации природоохранных мероприятий, последовательной работы по всем направлениям позволит решить многие экологические проблемы города Калтана.
Не менее важной проблемой остается проблема оздоровления водоемов, решение которой невозможно без создания единой городской системы промливневой канализации и упорядочения сбросов сточных вод в реку Кондома и строительства городских очистных сооружений. Несмотря на большую стоимость мероприятий по охране водоемов, они представляются совершенно реальными в условиях эффективного применения экономического механизма природопользования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
