|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов г. Белово и Коллегии Администрации г. Белово от 16.11.2000 № 23/1
"О ХОДЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНЫХ ШАХТ ГОРОДА БЕЛОВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Беловский вестник", 07.12.2000
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛОВО
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2000 г. № 23/1
О ХОДЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНЫХ ШАХТ ГОРОДА БЕЛОВО
Заслушав и обсудив доклады директора филиала "Беловоуголь", ОАО УК "Кузбассуголь" Дюпина А.Ю. и Главы города Шатилова Г.П., а также содоклады председателей ликвидационных комиссий ОАО "Шахта "Пионерка" Чернядьева Н.И., ОАО "Шахта "Западная" Анциферова Ю.С., ОАО "Грамотеинское шахтоуправление" Голубкова А.И. по вопросу "О ходе реструктуризации угольных шахт города Белово", городской Совет народных депутатов и Коллегия Администрации города отмечают, что временной комиссией при подготовке вопроса на совместное заседание сессии городского Совета и Коллегии Администрации города сделан глубокий анализ проведения реструктуризации и диверсификации угольных предприятий нашего города.
Так, в ходе реструктуризации шахт филиала "Беловоуголь" по сравнению с 1990 годом более чем в два раза сократилась добыча угля. Особенно резко упала добыча коксующихся углей. Из-за снижения добычи угля изменились в худшую сторону и технико-экономические показатели. Достаточно сказать, что производительность труда рабочего по добыче составила в 1999 году 56,1 тонн/месяц при 83,7 в 1990 году. Снизились темпы проведения подготовительных выработок.
В ходе реструктуризации ликвидированы такие предприятия, как шахта "Энергетическая", шахта "Пионерка", шахта "Западная" и Грамотеинское шахтоуправление. Вследствие этого потеряли работу более 3,5 тыс. человек.
Износ оборудования по шахтам составляет 80 процентов, недостаточными темпами идет обновление основных фондов, что отрицательно влияет на вопросы безопасности труда.
Вследствие ликвидации шахт закрыты или работают не в полную нагрузку вспомогательные предприятия, такие как управление по профилактике и рекультивации, ЦЭММ, УМДиРГШО, автобазы и т.д.
Всего по городу только в течение последних 5 лет, начиная с 1994 по 1999 год, в службу по вопросам трудоустройства обратилось 57166 человек. Больше всего это связано с падением производства и ликвидацией угольных предприятий.
Депутаты городского Совета и Коллегия Администрации города констатируют, что ликвидация шахт и других предприятий нашего города, имеющих отношение к угольной отрасли, поставила в крайне безвыходное социальное положение жителей тех поселков, где градообразующими были именно эти предприятия. Такие поселки, как Новый Городок численностью 20 тыс. человек, Чертинский и другие на сегодняшний день остались без воды, дороги не ремонтируются, идет подтопление поселков, а садовые общества, например, насчитывающие более 700 садовых участков, где хозяевами в основном являются пенсионеры-шахтеры и которые постоянно пользовались водой от шахт "Западная" и "Пионерка", остались без нее, единственный шахтерский Дворец культуры угольщиков в Новом Городке из-за подтопления разрушается и т.д.
Все эти крупные недостатки имеют место и в ряде других поселков города из-за недостаточного финансирования социальных вопросов, предусмотренных технико-экономическими обоснованиями (ТЭО). Так, под ликвидацию шахт заложено: по шахте "Пионерка" всего 232,776 тыс. рублей, а на решение социальных вопросов - 7620 тыс. рублей, или 3,1%, по шахте "Западная" - 791,260 тыс. рублей, а на социальные вопросы - 24,891 тыс. рублей, т.е. 3,3%, а по шахте "Энергетическая" из 44979 тыс. рублей на социальные вопросы не предусмотрено ни рубля.
Неудовлетворительно решается вопрос по переселению жителей из ветхого, подработанного жилья. Так, по ТЭО шахты "Пионерка" с 1995 года необходимо переселить 643 семьи, переселено за 5 лет с момента ликвидации всего 188, по шахте "Западная" в ТЭО заложено переселение 20 семей, не предоставлено ни одной квартиры. Такое же положение и по другим ликвидируемым шахтам.
На сегодняшний день остро стоит вопрос о финансовой задолженности перед банками города, что повлекло за собой невыплату вкладов шахтерам, особенно пожилого возраста. Так, задолженность ОАО "Грамотеинское шахтоуправление" перед Кузбасспромбанком составила на 1 октября 2000 года 11710171 рубль, где вкладчиками (4554 человека) являются работники ГШУ, долг шахты "Западная" составляет 950583 рубля, а банк, в свою очередь, задолжал 13570 вкладчикам, проживающим на территории шахтерских поселков Новый Городок, Чертинский и т.д.
Комплексная оценка воздействия отрицательных факторов окружающей среды, влияющих на состояние здоровья населения, требует организации, особенно в настоящее время, постоянного и более тщательного лабораторного контроля и проведения мониторинга в соответствии с современными требованиями. К сожалению, и в Центре санэпиднадзора города все эти так необходимые работы выполняются на крайне устаревшем оборудовании и в неприспособленном здании. В туберкулезном диспансере, который обслуживает всех шахтеров города при ежегодном медицинском их обследовании, не имеется передвижной диагностической аппаратуры и т.д.
В связи с вышеизложенным городской Совет народных депутатов и Коллегия Администрации города постановили:
1. Принять к сведению, что Коллегией Администрации Кемеровской области поручено департаменту топливно-энергетического комплекса (Катриченко В.Н.) совместно с генеральным директором открытого акционерного общества угольной компании "Кузбассуголь" (Денисенко С.И.) и другими потенциальными инвесторами, заинтересованными в строительстве новых угледобывающих предприятий в Кузбассе, организовать разработку областной целевой программы "Развитие предприятий угольной промышленности города Белово до 2005 года" в срок до 01.01.2001, а также оказать содействие администрации города Белово в решении проблемных вопросов, связанных с закрытием шахт города, которые требуют решения в Министерстве энергетики и правительстве Российской Федерации.
2. Рекомендовать в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 года № 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", где сказано о том, чтобы "считать приоритетными направлениями реструктуризацию угольной промышленности, финансирование мероприятий по социальной защите трудящихся, а также финансирование технических работ по ликвидации особо убыточных и неперспективных шахт и разрезов...", Государственному учреждению по вопросам реорганизации и ликвидации шахт и разрезов (директор Зайденварг В.Е.) принять все необходимые меры по использованию в полном объеме всех средств, предусмотренных в ТЭО ликвидируемых шахт города. Решить вопрос о переносе окончания реструктуризации на более поздний срок, пока не будут исполнены все предусмотренные мероприятия по социальной защите шахтеров. Включить в программу развития угольной отрасли Кузбасса 2005 года раздел по реструктуризации угольных предприятий города Белово, где четко обозначить новые сроки решения социальных проблем, связанных с закрытием шахт.
2.1. По ОАО "Шахта "Пионерка":
2.1.1. произвести финансирование работ по ремонту дома № 63 по улице Октябрьская в объеме, предусмотренном соответствующей сметой, в течение IV квартала 2000 г.;
2.1.2. выделить финансирование на строительство спортивного комплекса;
2.1.3. обеспечить стопроцентным финансированием по имеющейся задолженности переселение граждан из ветхого подработанного жилья в течение IV квартала 2000 г. и I квартала 2001 г.;
2.1.4. перераспределить финансирование, выделяемое на ликвидацию предприятия, в сторону увеличения с 3,1%, заложенных по ТЭО, до 25% для решения социальных вопросов (водоснабжение, строительство коллектора и очистных сооружений, телефонизация поселка, ремонт дорог, школ, поселковой бани, расположенной на горном отводе).
2.2. По ОАО "Шахта "Западная":
2.2.1. профинансировать капитальный ремонт единственного в поселке шахтерского Дворца культуры угольщиков;
2.2.2. профинансировать реконструкцию очистных сооружений поселка Новый Городок;
2.2.3. обеспечить стопроцентным финансированием по имеющейся задолженности переселение граждан из ветхого подработанного жилья в течение IV квартала 2000 г. и I квартала 2001 г.;
2.2.4. перераспределить финансирование, выделяемое на ликвидацию предприятия, в сторону увеличения с 3,3% до 25% для решения социальных вопросов (водопровод для мичуринских садов из речки Бачаты, освещение и ремонт, дорог в поселке, благоустройство парковой зоны озера со строительством станции, завершение строительства стадиона).
2.3. По ОАО "Грамотеинское шахтоуправление":
принять к сведению включение в ТЭО ликвидируемого предприятия всех вопросов социальной направленности поселка Грамотеино с последующим их финансированием.
2.4. Пересмотреть порядок назначения дополнительных пенсий работникам ликвидируемых угольных предприятий в сторону увеличения в связи с инфляционными изменениями.
2.5. Предусмотреть выделение средств на строительство нового жилья для переселения людей из ветхого и аварийного.
2.6. В связи с подработкой системы водоснабжения шахтерских поселков, что постоянно приводит к крупным авариям, а это, в свою очередь, лишает жителей возможности нормального снабжения питьевой водой, финансировать вопросы водоснабжения отдельных шахтерских поселков в соответствии с утвержденными сметами.
2.7. С целью улучшения медицинского обслуживания бывших работников ликвидируемых предприятий, а также ежегодного профессионального медосмотра всех работников действующих шахт решить вопрос по финансированию:
2.7.1. окончания строительства здания Центра санэпиднадзора в Белово (готовность 60%);
2.7.2. приобретения необходимого медицинского оборудования для проведения ежегодных профессиональных осмотров здоровья шахтеров.
2.8. Решить вопрос по возврату задолженности перед ОАО АКБ "Кузбасспромбанк" в сумме:
по ОАО "Шахта "Западная" - 950583 рубля, по ОАО "Грамотеинское шахтоуправление" - 11710171 рубль для возвращения вкладов бывшим работникам ликвидируемых шахт.
2.9. В соответствии с проектом и сметой профинансировать реконструкцию материально-технической базы Беловского политехнического колледжа по организации очного обучения в филиале Кузбасского государственного технического университета.
3. Беловский городской Совет считает, что "Основные направления развития реструктуризации и диверсификации производства акционерного общества открытого типа "Беловоуголь", утвержденные 22 ноября 1994 года, не выполнены. В связи с этим рекомендовать ОАО угольной компании "Кузбассуголь" (генеральный директор Денисенко С.И.):
3.1. По ОАО "Шахта "Чертинская":
3.1.1. в течение 2001 года обновить на 50% горно-шахтное оборудование и довести его до расчетных данных;
3.1.2. решить вопрос по возобновлению работы установки по использованию метана в промышленных целях.
3.2. По ОАО "Шахта "Новая":
3.2.1. для отработки подготовленного к выемке маломощного пласта № 6 с запасами 8 млн. тонн угля обеспечить необходимым горно-шахтным оборудованием, что позволит продлить срок службы шахты;
3.2.2. рассмотреть вопрос о строительстве нового угольного предприятия (шахты) для сохранения рабочих мест и добычи коксующегося угля взамен ОАО "Шахта "Новая".
3.3. По ОАО "Шахта "Колмогоровская":
решить вопрос о перспективе работы данного угольного предприятия, имея в виду финансирование работ по эксплуатации шахты "Колмогоровская", для поддержания производственных мощностей и строительству шахты "Колмогоровская-2".
3.4. По ОАО "Шахта "Инская":
в связи с имеющимися качественными промышленными запасами угля на продолжительное время внедрить новое оборудование, машины и механизмы для более высокой производительной работы.
3.5. По ОАО "ГОФ "Чертинская":
рассмотреть вопрос о перспективе работы обогатительной фабрики, а также сохранения рабочих мест.
3.6. Ежегодно финансировать оздоровление детей погибших на производстве шахтеров.
4. Рекомендовать руководству акционерного общества угольной компании "Кузнецкуголь" (генеральный директор Лаврик В.Г.):
по ОАО "Шахта "Грамотеинская":
в связи с имеющимися качественными промышленными запасами угля на продолжительное время внедрить новое оборудование, машины и механизмы для более высокой производительной работы.
5. Рекомендовать Главе города:
5.1. Рассмотреть вопрос о создании расширенного промышленно-транспортного управления Администрации города, в котором предусмотреть:
а) отдел по работе с ликвидируемыми предприятиями;
б) отдел по работе с действующими угольными предприятиями;
в) отдел по работе с другими действующими промышленными предприятиями города;
г) отдел по работе с предприятиями транспорта и связи.
5.2. Предусмотреть жесткий и постоянный контроль за исполнением ТЭО ликвидируемых предприятий, особенно вопросов социального направления, а также за выполнением настоящего постановления.
5.3. Постоянно на Коллегиях Администрации проверять ход выполнения настоящего постановления с опубликованием результатов рассмотрения в СМИ.
6. Рекомендовать профсоюзным организациям города:
6.1. Постоянно контролировать ход выполнения социальных вопросов, предусмотренных в ТЭО ликвидируемых предприятий, а также настоящего постановления.
6.2. Рассматривать ход выполнения настоящего постановления на заседаниях профсоюзных комитетов угольных предприятий, президиумов и пленумов профсоюзных объединений.
7. Рекомендовать депутату Государственной Думы Российской Федерации Ивлеву Ивану Алексеевичу, а также депутатам Совета народных депутатов Кемеровской области Зиятдинову Рушату Фатыховичу и Ковтуну Игорю Вячеславовичу принять все необходимые меры по исполнению и контролю за ходом выполнения настоящего постановления.
8. Направить письмо в Правительство Российской Федерации о структурном формировании угольной отрасли.
9. Опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
10. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя председателя городского Совета Хохлова В.И. и заместителя Главы города по промышленности, развитию потребительского рынка и услуг Кузнецова Г.С.
Председатель
Совета народных депутатов
города Белово
Л.СТАСИВ
Глава
города Белово
Г.П.ШАТИЛОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
