|  |
РЕШЕНИЕ Киселевского городского Совета народных депутатов от 25.04.2007 № 96-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Киселевск официальный", № 17, 18.05.2007
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2007 г. № 96-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", ст. 19 Устава муниципального образования Киселевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.05.2007 прилагаемое к настоящему Решению Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск".
2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комитета Киселевского городского Совета народных депутатов по развитию местного самоуправления и правопорядку С.М. Герасимова.
Председатель
Киселевского городского Совета
народных депутатов
А.В.УЧИТЕЛЬ
Приложение
к Решению Киселевского городского
Совета народных депутатов
от 25.04.2007 № 96-н
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" (далее - г. Киселевск) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления
Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:
законность;
гласность и учет общественного мнения;
выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
взаимодействие с органами местного самоуправления г. Киселевска образования;
свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего муниципального образования.
Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления
1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.
2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать в органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4. Система территориального общественного самоуправления
1. Система территориального общественного самоуправления поселения состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение вопросов, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления.
2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 5. Территория территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на определенной части территории поселения:
подъезд многоквартирного жилого дома;
многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов;
жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
иные территории проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Киселевским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
3. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории населенного пункта;
на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;
неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (если в его состав входит более одного жилого дома);
учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.
Глава 2. СОЗДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления
1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, письменно обращаются в Киселевский городской Совет народных депутатов с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.
3. Киселевский городской Совет народных депутатов в месячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы:
в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям ст. 5 настоящего Положения устанавливает границы территории территориального общественного самоуправления;
в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям ст. 5 настоящего Положения направляет инициативной группе письменный обоснованный отказ и (или) предлагает иной вариант границ территории территориального общественного самоуправления.
4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан вправе в течение двух месяцев организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.
Статья 7. Порядок организации учредительного собрания (конференции)
1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан, указанная в п. 2. ст. 6 настоящего Положения.
3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится учредительное собрание граждан или учредительная конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится учредительное собрание граждан, при численности жителей более 300 человек проводится учредительная конференция граждан.
При проведении учредительной конференций норма представительства должна соответствовать требованиям п. 2 ст. 14 настоящего Положения.
4. Инициативная группа:
- не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) извещает жителей, а также Киселевский городской Совет народных депутатов, Главу г. Киселевска о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции), а также обеспечивает для граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, возможность ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
- организует избрание делегатов на конференцию;
- организует проведение собрания (конференции);
- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;
- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;
- проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);
- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания его председателя.
Статья 8. Проведение учредительного собрания (конференции)
1. Участники учредительного собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.
2. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, устанавливает структуру органов территориального общественного самоуправления, принимает устав территориального общественного самоуправление, избирает органы территориального общественного самоуправления.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Процедура проведения учредительного собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем учредительного собрания (конференции), подписывается председательствующим и секретарем собрания.
3. Органы местного самоуправления г. Киселевска вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) своих представителей с правом совещательного голоса.
Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
территория, на которой оно осуществляется;
цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
порядок принятия решений;
порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
3. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
4. Внесение в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.
Статья 10. Регистрация устава (изменений в устав) территориального общественного самоуправления
1. Регистрация уставов территориального общественного самоуправления осуществляется Администрацией г. Киселевска.
2. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения учредительным собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.
3. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления представляются:
1) заявление на имя Главы г. Киселевска, подписанное уполномоченным представителем органа территориального общественного самоуправления (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, документа, подтверждающего полномочия представителя и контактных телефонов;
2) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах;
3) список участников собрания граждан или, в случае проведения конференции граждан, список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов на конференцию;
4) выписка из протокола учредительного собрания (учредительной конференции), содержащая сведения об учредителях, о принятии устава территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава, о формировании органов территориального общественного самоуправления;
5) решение Киселевского городского Совета народных депутатов об установлении границ территории территориального общественного самоуправления.
4. Администрация г. Киселевска в течение месяца с момента приема документов, указанных в п. 3 настоящей статьи:
1) принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления и выдает заявителю свидетельство о регистрации устава;
2) принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае нарушения требований, установленных п. 3 настоящей статьи, а равно несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Киселевска и выдает заявителю письменный мотивированный отказ в регистрации устава.
5. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
6. Регистрация устава территориального общественного самоуправления, изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется на безвозмездной основе.
7. Порядок учета зарегистрированных уставов территориального общественного самоуправления, а также форма свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждается правовым актом Главы г. Киселевска.
Статья 11. Государственная регистрация территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом в форме некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В государственной регистрации территориальному общественному самоуправлению может быть отказано по основаниям, установленным действующим законодательством РФ.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Структура органов территориального общественного самоуправления
1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.
2. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:
установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
избрание органов территориального общественного самоуправления;
определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления (совет, контрольно-ревизионная комиссия, иные органы).
4. Члены органов территориального общественного самоуправления могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления г. Киселевска по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
Статья 13. Собрание (конференция) граждан - жителей территориального общественного самоуправления
1. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления г. Киселевска, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста.
За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан орган территориального общественного самоуправления, который в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления ответственен за подготовку собраний (конференций), уведомляет Киселевский городской Совет народных депутатов, Главу г. Киселевска, жителей соответствующей территории.
3. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Решения (итоги) собраний (конференций) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Решения (итоги) собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления г. Киселевска, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
Решения (итоги) собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие действующему законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Киселевска, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Статья 14. Особенности проведения конференции граждан - жителей территориального общественного самоуправления
1. При численности жителей на территории территориального общественного самоуправления более 300 человек полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. В зависимости от численности жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, устанавливается следующая норма представительства для участия в конференции граждан (собрании делегатов):
при численности жителей от 300 до 3000 человек - 1 представитель избирается от 30 человек;
при численности жителей свыше 3000 человек - 1 представитель избирается от 100 человек.
3. Конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Статья 15. Иные органы территориального общественного самоуправления
1. В систему органов территориального общественного самоуправления, помимо общего собрания (конференции) граждан, входят: совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления.
2. Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения поселения.
Руководителем совета является председатель совета, избираемый на общем собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления из состава совета на срок полномочий совета территориального общественного самоуправления.
3. Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности совета. Комиссия осуществляет контроль за деятельностью совета, председателя совета, членов совета. Комиссия подотчетна общему собранию (конференции) граждан.
Результаты проведенных комиссией мероприятий доводятся до сведения общего собрания (конференции) граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления г. Киселевска с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления г. Киселевска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления г. Киселевска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
4. Структура органов территориального общественного самоуправления, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления г. Киселевска, депутатами, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления г. Киселевска в целях решения вопросов местного значения.
2. Отношения совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления г. Киселевска строятся на основе договоров.
3. На основании двустороннего договора между Администрацией г. Киселевска и органом территориального общественного самоуправления, которому соответствующие полномочия предоставлены уставом территориального общественного самоуправления, территориальному общественному самоуправлению могут быть переданы отдельные полномочия исполнительного органа местного самоуправления г. Киселевска с использованием средств местного бюджета.
Средства на реализацию данных полномочий могут предусматриваться в бюджете г. Киселевска и выделяются территориальному общественному самоуправлению в виде целевых субвенций.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17. Собственность территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления г. Киселевска, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок отчуждения собственности территориального общественного самоуправления, объем и условия осуществления правомочий собственника советом территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 5. ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления г. Киселевска предоставляют органам территориального общественного самоуправления необходимую для развития закрепленной территории информацию.
2. Органы местного самоуправления г. Киселевска содействуют становлению и развитию территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами
1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава территориального общественного самоуправления либо утраты этим органом доверия со стороны граждан.
Основания и виды ответственности органов территориального общественного самоуправления определяются действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Совет территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на общих собраниях (конференциях) граждан территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Контроль за деятельностью территориального общественного самоуправления
Органы местного самоуправления г. Киселевска вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами территориального общественного самоуправления переданных им полномочий, осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 21. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления
Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.
2. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.
3. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления г. Киселевска, переходят в состав муниципальной собственности.
4. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
