|  |
РЕШЕНИЕ Таштагольского районного Совета народных депутатов от 17.12.2007 № 181-рр
(ред. от 03.03.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН"
(принято районным Советом народных депутатов 13.12.2007)
(вместе со "СПИСКОМ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ",
"ПОДПИСНЫМ ЛИСТОМ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ТАШТАГОЛЬСКОМ РАЙОНЕ",
"ИТОГОВЫМ ДОКУМЕНТОМ (ЗАКЛЮЧЕНИЕМ) ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Информацию о публикации документа, создающего данную редакцию, см. в справке к этому документу.
ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2007 г. № 181-рр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Принято
районным Советом народных депутатов
13 декабря 2007 года
(в ред. Решения Таштагольского районного Совета
народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
В целях обеспечения условий для непосредственного осуществления населением местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Таштагольского района, решил:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Таштагольский район".
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Красная Шория".
Глава
Таштагольского района
В.Н.МАКУТА
Приложение № 1
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ТАШТАГОЛЬСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решения Таштагольского районного Совета
народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;
эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
2. ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
2.1. Публичные слушания проводятся в целях:
информирования общественности и органов местного самоуправления Таштагольского района о фактах и существующих мнениях по обсуждаемым проблемам, вопросам;
выявления и учета общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;
осуществления связи, диалога органов местного самоуправления Таштагольского района с населением Таштагольского района;
подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления Таштагольского района.
3. ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Таштагольского района. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
3.2.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пп. 3.2.1 в ред. Решения Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
3.2.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3.2.3. проекты планов и программ развития муниципального образования;
3.2.4. вопросы о преобразовании муниципального образования;
3.2.5. исключен. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
4. ИНИЦИАТОРЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться:
- население Таштагольского района;
- Таштагольский районный Совет народных депутатов;
- Глава Таштагольского района.
4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:
инициативной группы жителей Таштагольского района численностью не менее 20 человек;
организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством работников (членов) не менее 10 человек.
4.3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Таштагольский районный Совет народных депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
4.4. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в Таштагольский районный Совет народных депутатов по своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение общего собрания (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.
5. НАЗНАЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5.1. Публичные слушания по инициативе населения или Таштагольского районного Совета народных депутатов назначаются решением Таштагольского районного Совета народных депутатов.
5.2. Глава Таштагольского района может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Таштагольского районного Совета народных депутатов к компетенции Главы Таштагольского района, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Таштагольский районный Совет народных депутатов.
5.3. Исключен. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
5.4. В состав оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица Администрации Таштагольского района (депутаты Таштагольского районного Совета, специалисты Администрации Таштагольского района) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
6. ПРОЦЕДУРА НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Таштагольский районный Совет народных депутатов:
представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
по инициативе жителей Таштагольского района - список инициативной группы (приложение № 2).
6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Таштагольским районным Советом народных депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета.
6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Таштагольского районного Совета народных депутатов большинством голосов от общего количества депутатов Таштагольского районного Совета народных депутатов.
6.4. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 25 подписей жителей Таштагольского района на подписных листах (приложение № 3).
6.5. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 20 жителей Таштагольского района, публичные слушания по указанной теме назначаются Таштагольским районным Советом народных депутатов в обязательном порядке.
6.6. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 3.2.1 - 3.2.5 пункта 3.2 статьи 3 настоящего Положения, назначаются Таштагольским районным Советом народных депутатов или Главой Таштагольского района. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы Таштагольского районного Совета народных депутатов.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
7.1. На основании решения Таштагольского районного Совета народных депутатов или Главы Таштагольского района председатель оргкомитета в 3-дневный срок с момента принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета.
7.2. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета осуществляет местная Администрация.
7.3. Оргкомитет проводит следующие мероприятия:
определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
не позднее 7 дней до назначенной даты проведения слушаний обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения;
(пп. 7.3 в ред. Решения Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
7.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний.
7.5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения организационных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
7.6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Главе Таштагольского района.
7.7. Исключен. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
7.8. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
8. ИЗВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
8.1. Население Таштагольского района извещается оргкомитетом через средства массовой информации (газета "Красная Шория", Эфир-Т, официальный сайт Администрации Таштагольского района) о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.
(пп. 8.1 в ред. Решения Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
8.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и места собрания, контактную информацию оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.
8.3 - 8.4. Исключены. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
9. УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
9.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.
9.2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители Таштагольского района, представители Администрации Таштагольского района, средств массовой информации и другие лица.
10. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа (заключения) слушаний.
10.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
10.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
10.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
10.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
10.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе (заключении).
10.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
10.8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа (заключения).
10.9. В итоговый документ (заключение) публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ (заключение) считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
11. После принятия итогового документа (заключения) ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и (или) снятии своих рекомендаций из итогового документа (заключения) в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.
11. ПУБЛИКАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И УЧЕТ ИХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
11.1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговой документ (заключение) к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе (заключении) регистрируются в протоколе оргкомитета, который публикуется в средствах массовой информации и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.
11.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу (заключению) публичных слушаний и передаются вместе с ним в представительный орган или Главе муниципального образования для принятия решения и последующего хранения.
11.3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа (заключения) публичных слушаний без приложений в средствах массовой информации, указанных в подпункте 8.1 настоящего Положения, и на официальных сайтах органов местного самоуправления с приложениями.
(пп. 11.3 в ред. Решения Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр)
11.4. Исключен. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
11.5. В течение 10 дней с момента получения заключения Администрации на итоговый документ публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии представительного органа, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания представительного органа.
11.6. Отчет о работе оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии в Таштагольский районный Совет народных депутатов представляет председатель оргкомитета.
11.7. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводит Таштагольский районный Совет народных депутатов по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе (заключении). Таштагольский районный Совет народных депутатов принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
11.8. После принятия решений Таштагольским районным Советом народных депутатов по результатам публичных слушаний, оргкомитет прекращает свою деятельность.
11.9. Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.
Приложение № 2
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
----T-----------T-----------T----------------------------T-------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦Адрес места¦ Серия, номер и дата выдачи ¦Личная ¦
¦п/п¦ имя, ¦жительства ¦ паспорта или документа, ¦подпись¦
¦ ¦отчество и ¦ и телефон ¦заменяющего его, с указанием¦ ¦
¦ ¦ дата ¦ ¦ органа или кода органа, ¦ ¦
¦ ¦ рождения ¦ ¦ выдавшего данный документ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+----------------------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------+-----------+----------------------------+--------
Приложение № 3
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ТАШТАГОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
публичных слушаний по теме:
__________________________________________________________________
----T---------T------------T----------------------------T--------¬
¦ № ¦Фамилия, ¦Адрес места ¦ Серия, номер и дата выдачи ¦Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ жительства ¦ паспорта или документа, ¦ и дата ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦заменяющего его, с указанием¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ органа или кода органа, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выдавшего данный документ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------+------------+----------------------------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------+------------+----------------------------+---------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства
лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)
Приложение № 4
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ) ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены _____________________________________
_____________________________ (указать: решением представительного
органа муниципального образования или постановлением Главы
муниципального образования) от ________________ № _____.
Тема публичных слушаний:
_________________________________________________
Инициаторы публичных слушаний:
_________________________________________________
Дата проведения: _______________
----T-------------T--------------T------------T-------T----------¬
¦ № ¦ Вопросы, ¦№ предложения,¦Предложения ¦Предло-¦Примечание¦
¦п/п¦вынесенные на¦ замечания, ¦и замечания,¦жение ¦ ¦
¦ ¦ обсуждение ¦ рекомендации ¦рекомендации¦принято¦ ¦
¦ ¦ ¦ экспертов, ¦(поддержано)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дата их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ внесения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+------------+-------+----------+
¦ ¦Формулировка ¦ Текст ¦ ФИО ¦ ¦ ¦
¦ ¦ вопроса ¦ предложения, ¦ эксперта, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ замечания, ¦ название ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рекомендации ¦организации ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+------------+-------+----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+------------+-------+----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+------------+-------+-----------
Председатель оргкомитета по подготовке и проведению
публичных слушаний
ФИО, подпись
Секретарь публичных слушаний
ФИО, подпись
Приложение № 5
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
ПРОТОКОЛ
Исключено. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
Приложение № 6
к Решению Таштагольского районного
Совета народных депутатов
от 17.12.2007 № 181-рр
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исключено. - Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов от 03.03.2008 № 201-рр.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
