|  |
РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации г. Белово от 18.03.2008 № 403-р
"О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО",
"ПОРЯДКОМ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 марта 2008 г. № 403-р
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
БЕЛОВО
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 имеет номер 877/138/597, а не 877/138/587.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 № 877/138/587 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Законом Кемеровской области от 20.11.1998 № 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2008 № 58 "О системе оповещения и информирования населения Кемеровской области" и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.02.2008 № 59 "Об утверждении Порядка оповещения и информирования населения Кемеровской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" в целях обеспечения единого порядка использования автоматизированной системы централизованного оповещения и информирования органов исполнительной власти, руководителей организаций и населения города Белово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, совершенствования мероприятий по обеспечению технической готовности системы оповещения и информирования населения города Белово:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения города Белово.
2. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения населения города Белово об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" (А.В. Падалко) обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач по предназначению.
4. Управлению по работе со СМИ Администрации города Белово (А.А. Карпов) обеспечить оповещение населения города Белово через средства массовой информации (радио, телевидение).
5. Управлению внутренних дел по городу Белово (А.С. Карканица) разработать маршруты оповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами для оповещения и информирования населения города Белово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
6. МУ "УГОЧС" г. Белово (А.В. Осминов) довести данное распоряжение до лиц в части, их касающейся.
7. Считать утратившим силу распоряжение АГБ от 12.10.2006 № 1466-р "Об утверждении Положения о порядке организации оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
8. Контроль за исполнением распоряжения возложить на и.о. заместителя Главы города по ЖКХ и строительству В.Р. Отта.
Глава
города Белово
Е.А.ПАНОВ
Утверждено
распоряжением Администрации
города Белово
от 18.03.2008 № 403-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
БЕЛОВО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования населения города Белово (далее - Положение) определяет назначение и задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения населения города Белово, а также мероприятия по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения и информирования об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белово.
1.2. Система оповещения и информирования населения города Белово является звеном областной и местной системы оповещения и составной частью системы управления гражданской обороной Кемеровской области и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) и населения города Белово.
1.3. В городе Белово системы оповещения создаются:
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории города Белово);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения - составная часть комплекса мероприятий, проводимых МУ "УГОЧС" г. Белово, Администрацией города Белово и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах) по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
2. Предназначение и основные задачи системы оповещения
и информирования
2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС и населения города Белово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения возникновения при этом паники и беспорядков, обеспечения эвакуационных мероприятий.
2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны города Белово;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Белово;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории города Белово.
2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
МУ "УГОЧС" г. Белово;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения,
порядок использования системы оповещения и информирования
3.1. Для оповещения и информирования населения города Белово, руководящего состава и работников организаций задействуются силы и средства:
Администрации города Белово;
служб жизнеобеспечения;
дежурно-диспетчерских служб;
радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от форм собственности);
сети проводного вещания;
телефонные сети:
организаций города Белово;
автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - АСЦО) государственного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области";
ведомственные радиоузлы и радиосети;
автомобили с громкоговорящими установками;
уличные громкоговорители с централизованным и местным запуском;
посыльные (пешие и на транспорте);
ручные сирены и мегафоны;
электросирены.
3.2. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
муниципальной системы оповещения - Главой города Белово;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
3.3. Глава города Белово для передачи сигналов и информации оповещения населению имеет право приостановки трансляции программ по сетям вещания, независимо от организационно-правовых форм.
3.4. Сигналы оповещения и информация передаются диспетчером МУ "УГОЧС" г. Белово вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.
3.5. Дежурно-диспетчерские службы города Белово, получив сигналы оповещения или информацию, подтверждают их получение, доводят полученный сигнал оповещения до руководящего состава гражданской обороны города Белово.
3.6. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны, территориальной подсистемой РСЧС и населения города Белово.
В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналов оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны, территориальной подсистемой РСЧС и населения города Белово осуществляется избирательно выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования города Белово.
3.7. Взаимодействие дежурно-диспетчерских служб города Белово и организаций, участвующих в передаче сигналов оповещения, организуется в соответствии с решением руководителя и инструкциями, согласованными с заинтересованными организациями.
3.8. В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций и согласованные с МУ "УГОЧС" г. Белово.
3.9. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются диспетчером МУ "УГОЧС" г. Белово, дежурным СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.10. МУ "УГОЧС" г. Белово, СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
3.11. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и организации телерадиовещания немедленно извещают МУ "УГОЧС" г. Белово.
3.12. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется МУ "УГОЧС" г. Белово с разрешения Главы города Белово по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация передается населению города Белово, как правило, с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой города Белово.
3.13. Оповещение и информирование населения города Белово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым распоряжением Администрации города Белово.
4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности
систем оповещения
4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.
4.2. Системы оповещения поддерживаются в постоянной готовности к задействованию Администрацией города Белово самостоятельно в пределах границ города Белово.
4.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию организациями в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.4. Локальные и местные системы оповещения должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения.
4.5. В целях поддержания систем оповещения в постоянной готовности организуются проверки технического состояния и готовности к применению технических сил и средств систем оповещения и информирования населения города Белово, которые подразделяются на:
комплексные технические проверки готовности системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведения проверочных сигналов и информации оповещения до населения, проживающего в городе Белово;
технические проверки готовности системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств;
плановые ежемесячные проверки системы оповещения;
внеплановые проверки системы оповещения.
Проверки систем оповещения проводятся МУ "УГОЧС" г. Белово, СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком", принявших технические средства оповещения на эксплуатационно-техническое обслуживание.
Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.6. Плановые ежемесячные проверки системы оповещения с прохождением речевой информации по сетям вещания проводятся в соответствии с утвержденными графиками.
4.7. Внеплановые проверки систем оповещения могут проводиться после проведения доработок, ремонта или реконструкции систем оповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданской обороной, и в других необходимых случаях.
4.8. В соответствии с договорами, заключенными с организациями, оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии, обеспечивается постоянная техническая готовность систем оповещения к передаче условных сигналов оповещения и информирования населения города Белово об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
4.9. Работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения и информирования организуются Администрацией города Белово и проводятся СП Беловским ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком".
4.10. Ответственность за поддержание технических сил и средств локальных систем оповещения в состоянии постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций, в ведении которых находятся эти силы и средства.
5. Распределение функций по оповещению населения города
Белово
5.1. МУ "УГОЧС" г. Белово в пределах своей компетенции:
5.1.1. Разрабатываются тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения города Белово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и организуется их запись на магнитные и иные носители.
5.1.2. Обеспечивается установка на объектах радиовещания специальной аппаратуры для ввода условных сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания.
5.1.3. Планируются и проводятся совместно с организациями связи города Белово тренировки по передаче речевой информации и условных сигналов оповещения.
5.1.4. Организуется разработка планов оповещения Администрации города Белово, работников предприятий и населения города Белово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Белово.
5.1.5. Организуется и проводится подготовка дежурных служб города.
5.1.6. Планируются мероприятия по совершенствованию городской системы оповещения:
организуется приобретение, своевременный ремонт, технических средств оповещения: уточняются, не менее одного раза в квартал, списки оповещения Администрации города Белово, в том числе подключенных через систему центрального вызова, и проверяется соответствие телефонов по управлению электросиренами, включенными в АСЦО.
5.2. СП Беловский ЦТ Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют по заявкам МУ "УГОЧС" г. Белово перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения города Белово, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения города Белово на магнитные или иные носители.
5.3. Управление внутренних дел по городу Белово организует оповещение населения города Белово с использованием автомобилей с громкоговорящими установками по установленным маршрутам.
5.4. Руководители потенциально опасных объектов города Белово:
обеспечивают непосредственную организацию оповещения работников подчиненных структур и выделяют необходимое количество технических сил и средств, задействованных в системе оповещения и информирования населения города Белово;
разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов;
проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных систем оповещения, элементов АСЦО, подвижных средств с громкоговорящими установками и уличными громкоговорителями;
представляют донесения в МУ "УГОЧС" г. Белово о состоянии элементов систем оповещения, находящихся в их ведении, в установленном порядке;
организуют подготовку персонала к действиям по передаче сигналов оповещения в соответствии с планом оповещения населения и работников предприятий.
6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии
готовности и совершенствованию системы оповещения
Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержания систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения всех уровней управления гражданской обороной города Белово осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области.
И.о. заместитель Главы
города Белово
по ЖКХ и строительству
В.Р.ОТТ
Утвержден
распоряжением Администрации
города Белово
от 18.03.2008 № 403-р
ПОРЯДОК
ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО ОБ
УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ
1. Настоящий Порядок оповещения и информирования населения города Белово об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок) определяет механизм реализации мероприятий по оповещению населения города Белово об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций местного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также использования систем оповещения для информирования населения города Белово.
2. Оповещение и информирование населения города Белово об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должно быть достоверным, объективным и осуществляться таким образом, чтобы исключить искажение информации, распространение ложных слухов и возникновение паники.
3. Вся информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях направляется в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.
4. Основной способ оповещения населения города Белово - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
5. Оповещение и информирование населения города Белово о чрезвычайных ситуациях осуществляется путем доведения оперативной информации с использованием местных и локальных систем оповещения, ведомственных сетей связи, функционирующих в городе Белово, независимо от их форм собственности, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организации телерадиовещания с перерывом вещательных программ в соответствии с действующим законодательством.
6. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления, силами и средствами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дежурными службами организаций связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
7. Включение системы оповещения населения города Белово осуществляется по распоряжению Главы города или лица, его замещающего, оповещение работников организаций - на основании решения соответствующего органа местного самоуправления или руководителей организаций.
8. МУ "УГОЧС" осуществляет непосредственное оповещение населения города Белово.
9. Перед началом доведения до населения города Белово оперативной информации включаются электросирены, которые означают сигнал "Внимание всем!". Услышав сигнал "Внимание всем!", населению необходимо выполнить следующие действия:
немедленно включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений МУ "УГОЧС" г. Белово;
сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести домой детей и действовать в соответствии с полученной информацией.
10. С целью своевременного оповещения и информирования населения города Белово о чрезвычайных ситуациях, возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического, бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны:
"Воздушная тревога";
"Отбой воздушной тревоги";
"Радиационная опасность";
"Химическая тревога".
11. Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
12. При совпадении времени передачи приоритет имеют сообщения, исходящие от федеральных органов государственной власти.
И.о. заместитель Главы
города Белово
по ЖКХ и строительству
В.Р.ОТТ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
