|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Белово от 20.08.2008 № 188-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА БЕЛОВО"
(вместе со "СРЕДНЕСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА БЕЛОВО" НА 2008 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2008 г. № 188-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА БЕЛОВО"
В целях создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности города Белово для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала города Белово:
1. Утвердить среднесрочную муниципальную целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности города Белово" на 2008 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Г.С. Кузнецова.
Глава
города Белово
Е.А.ПАНОВ
Утверждена
Постановлением Администрации
города Белово
от 20.08.2008 № 188-п
СРЕДНЕСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА БЕЛОВО"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
среднесрочной муниципальной целевой программы
"Повышение инвестиционной привлекательности
города Белово" на 2008 - 2010 годы
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы¦Среднесрочная муниципальная целевая программа ¦
¦ ¦"Повышение инвестиционной привлекательности города¦
¦ ¦Белово" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦ ¦
¦наименование решения о¦ ¦
¦разработке Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик¦Администрация города Белово ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Зам. Главы города Г.С. Кузнецов ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Структурные подразделения Администрации города ¦
¦Программы ¦Белово ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Создание механизмов, обеспечивающих повышение ¦
¦ ¦инвестиционной привлекательности города Белово для¦
¦ ¦привлечения инвестиций в эффективные и конкуренто-¦
¦ ¦способные производства и виды деятельности, ¦
¦ ¦способные обеспечить создание собственного ¦
¦ ¦инвестиционного потенциала города Белово ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Создание инвестиционного имиджа города Белово, ¦
¦ ¦демонстрация привлекательной для потенциальных ¦
¦ ¦инвесторов характеристики экономики города Белово;¦
¦ ¦обеспечение участия предприятий города Белово в ¦
¦ ¦федеральных и региональных целевых программах; ¦
¦ ¦повышение эффективности деятельности органов мест-¦
¦ ¦ного самоуправления Беловского городского округа в¦
¦ ¦сфере поддержки инвестиционной и производственной ¦
¦ ¦деятельности; повышение уровня информационного ¦
¦ ¦обеспечения субъектов инвестиционной и производст-¦
¦ ¦венной деятельности ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2008 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Совершенствование действующих нормативно-правовых ¦
¦Программы ¦актов в сфере поддержки инвестиционной и производ-¦
¦ ¦ственной деятельности на территории города Белово;¦
¦ ¦повышение эффективности взаимодействия между ¦
¦ ¦участниками инвестиционного процесса в городе ¦
¦ ¦Белово; мобилизация инвестиционных ресурсов и ¦
¦ ¦муниципальная поддержка реализации инвестиционных ¦
¦ ¦программ и проектов по приоритетным направлениям ¦
¦ ¦развития города Белово ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦Структурные подразделения Администрации города ¦
¦ ¦Белово ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объем и источник ¦Не требуется ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация инвестиционных проектов по приоритетным¦
¦результаты реализации ¦направлениям развития города Белово ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Организация контроля ¦Заместители Главы города по направлениям ¦
¦за выполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
L----------------------+---------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Город Белово по совокупности природно-климатических, географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами и прочими факторами является достаточно привлекательной территорией.
Современное муниципальное образование "Беловский городской округ" - крупный населенный пункт, по численности населения занимает четвертое место в Кемеровской области (после Новокузнецка, Кемерово, Прокопьевска).
Через Белово проходят автомобильная дорога республиканского значения Кемерово - Междуреченск и автодорога, соединяющая Кузбасс с Алтайским краем.
Станция Белово является крупнейшим железнодорожным узлом Западно-Сибирской железной дороги. Все промышленные предприятия города, в том числе угольные, имеют выход либо на саму станцию, либо на прилегающие к ней узловые станции Мереть и Бачаты. Через станцию Белово осуществляется транзит всех грузов с юга и центра Кузбасса.
Экономическое развитие города определяется развитием предприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта. Приоритетные виды деятельности - добыча полезных ископаемых и электроэнергетика.
По объему добычи каменного угля город Белово на четвертом месте в области после Междуреченска, Новокузнецка и Прокопьевского района.
Белово - второй в области по выработке электрической энергии. По обороту организаций Белово занимает четвертое место в области после городов Новокузнецк, Кемерово, Междуреченск.
По итогам 2007 года Беловский городской округ занял четвертое место в области по объему инвестиций в основной капитал. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост объемов инвестиций в основной капитал.
Но уровень инвестиционной активности не полностью соответствует потребностям экономического развития городского округа, и требуется решение данной проблемы программными методами.
Промышленный комплекс города имеет высокую степень износа основных фондов (50,6% за 2007 год), высока потребность предприятий, особенно угольных, в инвестициях на техническое перевооружение.
Продолжает оставаться актуальной проблемой утечка капитала из экономики города Белово (из-за большого объема ввозимых товаров народного потребления и продукции машиностроения, в том числе горношахтного, из других регионов и из-за рубежа).
Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе совершенствования нормативно-правовой базы в инвестиционной сфере.
В городе Белово приняты и действуют нормативно-правовые акты, стимулирующие инвестиционную и производственную деятельность, включающие льготы по налогам и сборам, по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Беловского городского округа и необходимого для реализации инвестиционных проектов; размещение муниципального заказа Беловского городского округа.
Отсутствие более полной информации о предприятиях-товаропроизводителях и потенциальных инвесторах также влияет на ход инвестиционных процессов в городе и создает определенные сложности в осуществлении эффективного поиска для сотрудничества.
Экономика города Белово будет развиваться сбалансированно лишь тогда, когда будут развиваться отрасли, менее подверженные конъюнктурным колебаниям и ориентированные на внутренний спрос. Необходим уход от сырьевой направленности города. Здесь наиболее перспективными направлениями являются развитие производств, производящих конечную продукцию высокого передела - обрабатывающих секторов экономики с более высокой добавленной стоимостью, а также развитие инфраструктуры. В городе Белово имеются все возможности для создания замкнутых циклов по производству такой продукции в угольной промышленности.
Наряду с крупными инвестиционными проектами, требующими больших финансовых вложений, есть отрасли, такие как: легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность, производящие недостаточно товаров народного потребления, в том числе и конкурентоспособных.
В этой сфере открывается широкий спектр возможностей для инвестиционных вложений в производство товаров народного потребления, где уже есть и цеха, и промплощадки на территориях закрытых шахт и обанкротившихся предприятий, на базе которых возможно создание небольших и мобильных производств, которые не требуют больших финансовых вложений, поскольку уже имеют производственные мощности, квалифицированные кадры, гарантированные рынки сбыта продукции.
В настоящее время необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны города с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж города следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя (инвестора) чувство доверия.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной деятельности и призвана обеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политики органами местного самоуправления Беловского городского округа, что будет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическому росту, повышению социальной стабильности.
Формирование Программы осуществляется с учетом сложившейся ситуации в экономике города Белово.
2. Цели и задачи Программы
Целью Программы является создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности города Белово для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала города Белово.
Задачи Программы:
создание инвестиционного имиджа города Белово, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик экономики Беловского городского округа;
обеспечение участия предприятий города Белово в федеральных и региональных целевых программах;
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Беловского городского округа в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;
содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности Беловского городского округа в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности.
3. Система программных мероприятий
Программа включает в себя следующие программные мероприятия:
3.1. Совершенствование действующих нормативно-правовых актов в сфере поддержки субъектов инвестиционной и производственной деятельности на территории города Белово. Выполнение данного мероприятия обеспечит повышение эффективности нормативно-правовой базы Беловского городского округа путем постоянного мониторинга действующего инвестиционного федерального и регионального законодательства, рост инвестиционной активности и легализации бизнеса.
3.2. Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса в городе Белово:
3.2.1. Разработка инвестиционной политики Беловского городского округа. Это обеспечит целенаправленное и планомерное развитие инвестиционной деятельности в городе Белово.
3.2.2. Сотрудничество с кредитными учреждениями и страховыми организациями.
3.2.3. Организация работы Совета по инвестиционной деятельности города Белово при Главе города. Данное мероприятие подразумевает под собой создание постоянно действующего совещательного органа по вопросам развития и государственной поддержки инвестиционной деятельности в городе Белово.
3.2.4. Разработка инвестиционного паспорта города Белово. Данное мероприятие обеспечит комплексное представление инвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Беловского городского округа.
3.2.5. Размещение информации об инвестиционной привлекательности города Белово на сайте Администрации города Белово и на сайте Администрации Кемеровской области.
3.2.6. Разработка и реализация комплекса мероприятий по представлению города Белово мировому и российскому инвестиционному сообществу (публикация ряда имиджевых статей, участие на инвестиционных выставках, ярмарках, публикация информации о результатах проведенных пресс-конференций, интервью с Главой города Белово, заместителями Главы города Белово и руководителями структурных подразделений Администрации города Белово о социально-экономическом развитии и инвестиционной деятельности Беловского городского округа, что позволит представить город Белово мировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления).
3.2.7. Организация участия в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий города Белово. Основной целью участия в выставках инвестиционных проектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов к реализации проектов на территории города Белово. Этому будут способствовать:
систематизация имеющихся проектов и заявок;
знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционными возможностями города Белово;
представление партнерам конкретных проектов и продукции предприятий города Белово, установление деловых контактов;
участие в семинарах, "круглых столах" по актуальным проблемам развития инвестиционного потенциала города Белово;
повышение профессионального уровня участников рынка инвестиций, специалистов органов местного самоуправления города Белово;
обобщение итогов участия в выставках и выработка рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики.
3.2.8. Выпуск сборника "Город Белово" два раза в год, книги "Белово", утверждение Генерального плана развития города, Комплексной программы социально-экономического развития города Белово на 2008 - 2025 годы (исполнение программы, ежегодная корректировка), Концепции развития потребительского рынка города Белово до 2010 года, Программы по строительству жилья и развитию инженерной инфраструктуры на 2008 - 2011 годы, которые, являясь "визитной карточкой" города, позволят наилучшим образом представить город Белово мировому и российскому инвестиционному сообществу.
3.2.9. Организационная и методическая поддержка реализации мер развития инвестиционной деятельности в городе Белово, в том числе проведение семинаров для руководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данные мероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей и специалистов органов местного самоуправления Беловского городского округа.
3.2.10. Создание системы освещения деятельности Администрации города Белово в сфере инвестиций в средствах массовой информации, проведение пресс-конференций, интервью с заместителями Главы города и руководителями структурных подразделений Администрации города Белово (телепередача "Ближе к власти"). Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов в городе Белово.
3.3. Мобилизация инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка реализации приоритетных инвестиционных программ и проектов на территории города Белово:
3.3.1. Осуществление взаимодействия с Администрацией Кемеровской области с целью включения приоритетных инвестиционных проектов предприятий города в федеральные и региональные целевые программы и перечень проектов, претендующих на поддержку за счет средств областного бюджета.
3.3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности:
3.3.2.1. В целях стимулирования инвестиционной активности субъектов инвестиционной деятельности города Белово предоставляются льготы по налогам и сборам, по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Беловского городского округа и необходимого для реализации инвестиционных проектов; площадки под комплексную застройку с развитой инфраструктурой.
Выполнение всех указанных мероприятий обеспечит создание благоприятных условий для стабильного притока инвестиций в город Белово.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Белово" содержит справочно-организационную информацию. Городским бюджетом целевых средств на реализацию данной программы не предусматривается.
Ежегодно на сессии Беловского городского Совета народных депутатов принимаются муниципальные целевые программы, финансируемые из средств городского бюджета: "Комплексные меры противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории г. Белово", "Социальная поддержка населения", "Капитальное строительство, капитальный ремонт и реконструкция зданий и сооружений", "Пресса", "Водоснабжение и инженерная защита от подтопления г. Белово", "Детский сад". Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию данных программ:
на 2008 год - 96,35 тыс. рублей;
на 2009 год - 105,8 тыс. рублей;
на 2010 год - 119,6 тыс. рублей.
Составляющие инвестиционной привлекательности города Белово:
- Комплексная программа социально-экономического развития города Белово на период до 2025 года является главным документом в развитии города.
Развитие производственной сферы города реализуется за счет внебюджетных источников, вложения составят:
на 2008 год - 23,9 млн. рублей;
на 2009 год - 26,9 млн. рублей;
на 2010 год - 26,7 млн. рублей.
- Бюджет Беловского городского округа, утверждаемый на три года.
На развитие малого и среднего предпринимательства предусматривается:
на 2008 год - 250,0 тыс. рублей;
на 2009 год - 300,0 тыс. рублей;
на 2010 год - 5350,0 тыс. рублей.
- Генеральный план развития города Белово.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Основным критерием эффективности реализации Программы будет:
создание "визитной карточки" города Белово - инструмента по поддержанию высокого имиджа города Белово для мирового и российского инвестиционного сообщества, эффективное взаимодействие субъектов рынка инвестиций и органов местного самоуправления;
повышение стимула хозяйствующих субъектов к легализации бизнеса (в частности, ожидаемое сокращение доли "теневого" рынка), увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет (каждый рубль государственных средств, направленных на стимулирование инвестиционной активности, привлечет (оценочно) не менее семи рублей дополнительных финансовых ресурсов в реальный сектор экономики города Белово и от трех рублей налоговых поступлений);
реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям города Белово, повышение социальной стабильности.
6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации
Управление Программой осуществляет муниципальный заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют муниципальный заказчик Программы, Глава города Белово.
Директор Программы представляет муниципальному заказчику Программы итоговый отчет о ходе реализации Программы.
Муниципальный заказчик Программы направляет указанный отчет Главе города Белово.
И.о. начальника
Управления экономики
Т.И.ЛАПТЕВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
