|  |
РЕШЕНИЕ Мысковского городского Совета народных депутатов от 25.12.2008 № 26-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЫСКИ"
(принято городским Советом народных депутатов 25.12.2008)
Официальная публикация в СМИ:
"Вариант", № 7, 20.01.2009
Вступил в силу после официального опубликования (пункт 4 данного документа).
МЫСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2008 г. № 26-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
МЫСКИ"
Принято
городским Советом народных депутатов
25 декабря 2008 года
В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Кемеровской области от 27.02.2006 № 33-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", реализации государственных полномочий Кемеровской области по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Мысковский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Мыски согласно приложению.
2. Финансовому управлению города Мыски предусмотреть финансирование деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Мыски за счет субвенций, поступающих из областного бюджета на реализацию данных полномочий.
3. Настоящее Решение направить Главе города для подписания и обнародования в газете "Вариант".
4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Комитет Мысковского городского Совета народных депутатов по развитию социальной сферы (Тимофеев К.П.).
Глава
города Мыски
Ю.А.ТОРОПОВ
Приложение
к Решению Мысковского городского
Совета народных депутатов
от 25.12.2008 № 26-н
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЫСКИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Мыски (далее - комиссия) является органом, созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, законных интересов и осуществления, в соответствии с федеральным и областным законодательством, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Мыски.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, а также настоящим Положением.
3. Комиссия образуется при Администрации города Мыски.
Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Главы города Мыски по социальным вопросам.
В состав комиссии входят должностные лица органов местного самоуправления и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на Администрацию города Мыски, финансирование комиссии осуществляется за счет субвенций областного бюджета.
II. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
5. Деятельность комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством;
6) информационной открытости и гласности работы с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях) всех органов и учреждений систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Основными задачами комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области по координации деятельности органов управления образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города, работающих с детьми;
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).
7. Для реализации основных задач комиссия осуществляет следующие функции:
1) координирует, направляет деятельность органов управления образования здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города, работающих с детьми и подростками;
2) осуществляет контроль:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, органах внутренних дел и других учреждениях муниципального образования;
- за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
- за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, за организацией культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;
- за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, не получивших основного образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
- за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в отношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своей компетенции и выносит представления по устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
4) принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) вносит в органы местного самоуправления города Мыски предложения по мерам социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь;
7) представляет необходимую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области, вышестоящие органы;
8) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
9) рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и участвует в решении других вопросов по обучению в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
10) рассматривает ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
11) участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
12) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
III. ПРАВА КОМИССИИ
8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления, органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и иных организационно-правовых форм сведения, необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией;
2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений;
3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях не выполнения ими постановлений, представлений комиссии;
4) привлекать представителей органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, для решения задач, возложенных на комиссию;
5) беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений для изучения условий содержания, воспитания детей и обращения с ними;
6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;
7) вносить в органы местного самоуправления и иные органы и организации предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии с действующим законодательством;
9) ходатайствовать перед судом об условном осуждении несовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вносить совместное с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по месту нахождения учреждений о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией о досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры наказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях, предусмотренных законодательством;
11) выходить с представлениями по вопросам, отнесенным к их компетенции, в органы местного самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
9. Заседания комиссии:
1) заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
2) ведет заседание председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии;
3) заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава;
4) на заседании комиссии присутствуют: несовершеннолетний, дело которого рассматривается, его родители (законные представители), другие лица, чье присутствие признано необходимым;
5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается адвокат или другой представитель на основании доверенности;
6) административные дела, ходатайства рассматриваются комиссией в сроки, предусмотренные действующим законодательством;
7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела, рассматриваются комиссией в течение 15 календарных дней, с возможным продлением срока рассмотрения, но не более двух месяцев, в случае необходимости сбора дополнительных сведений по делу.
10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией:
Дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем и принимаются следующие решения:
1) рассмотреть на заседании комиссии;
2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер, направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильности либо неполноты представленных материалов;
4) направить материал в прокуратуру для применения мер прокурорского реагирования;
5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) внести предложение о прекращении производства по делу;
7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии.
Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправе знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чье присутствие признано необходимым.
11. Комиссия рассматривает дела, ходатайства, материалы и принимает решения:
1) о применении в отношении несовершеннолетних мер воспитательного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области;
2) по делам в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательством об административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
3) по представлениям образовательного учреждения об отчислении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании", и принимает решение:
- о даче согласия на исключение несовершеннолетнего из образовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на исключение и обязать образовательное учреждение обеспечить продолжение обучения несовершеннолетнего;
4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст. 269 Трудового кодекса РФ, и принимает решения:
- о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним;
5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов, осуществляемых комиссией;
7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законных представителей), обращениям, информации органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений, представлениям и протестам прокурора принимает меры в соответствии с действующим законодательством.
12. Протокол заседания комиссии и постановление:
1) протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии, с указанием даты и места заседания, присутствующих членов комиссии, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснений других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков обжалования;
2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
3) постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании;
4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано;
5) в постановлении о применении меры воздействия указывается: наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии присутствующих членов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, норма закона, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, принятое по делу решение;
6) постановление подписывается председательствующим и оглашается вслед за его принятием;
7) копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
8) постановление комиссии вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.
13. Обжалование постановления комиссии:
1) постановление комиссии может быть обжаловано в суд по месту принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
14. Порядок исполнения постановлений комиссии:
1) постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными организациями, должностными лицами, гражданами;
2) при получении постановления комиссии должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций обязаны в срок, установленный законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по их исполнению;
3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством;
4) постановление комиссии о применении мер воспитательного воздействия, административного наказания действует в течение одного года; мера воспитательного воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения; комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
15. Представления комиссии:
1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выходит с представлениями в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
2) должностные лица обязаны письменно известить комиссию об устранении недостатков, указанных в представлении, в течение 30 дней со дня его получения;
3) непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
Председатель
Мысковского городского Совета
народных депутатов
А.И.ПАВЛЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
